財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告
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財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告1
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理,強(qiáng)化財(cái)政支出績效理念,加強(qiáng)部門責(zé)任意識,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,我局對20xx年度部分預(yù)算單位財(cái)政支出、項(xiàng)目及政策開展了績效評價(jià)工作。按照《四川省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》第三十八條“年度評價(jià)工作結(jié)束后,財(cái)政部門將績效評價(jià)工作開展情況及績效評價(jià)結(jié)果向同級人民政府報(bào)告,報(bào)請政府對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。按要求向同級人大報(bào)告績效評價(jià)結(jié)果,接受人大監(jiān)督”的規(guī)定,現(xiàn)將20xx年財(cái)政績效評價(jià)工作開展情況及評價(jià)結(jié)果報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)拓展評價(jià)范圍,提升管理效能。采取單位自評全覆蓋+第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價(jià)的方式進(jìn)行,在單位全面自評的基礎(chǔ)上,選取防汛與水資源非工程措施項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、王崗坪鄉(xiāng)王崗坪景區(qū)項(xiàng)目征地相關(guān)費(fèi)用等13個項(xiàng)目開展項(xiàng)目支出重點(diǎn)評價(jià)(其中政策性項(xiàng)目支出2個),涵蓋民生保障、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,涉及“四本預(yù)算”資金5319.65萬元,其中評價(jià)政策資金量1390.56萬元。將部門和單位預(yù)算收支全面納入預(yù)算績效管理,以預(yù)算資金管理為主線,衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果,選取縣文化體育和旅游局、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心等13家單位開展部門整體支出重點(diǎn)績效評價(jià),評價(jià)資金量20618.24萬元,以評促管引導(dǎo)部門建立健全內(nèi)部績效管控機(jī)制,進(jìn)一步加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,促進(jìn)部門整體支出管理效能提升。
(二)夯實(shí)評價(jià)基礎(chǔ),提高評價(jià)效率。縣財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展20xx年財(cái)政績效評價(jià)工作的通知》(石財(cái)績效〔20xx〕4號),明確評價(jià)范圍、對象等,指導(dǎo)單位提前做好績效評價(jià)自評工作,并撰寫自評報(bào)告,督促涉及重點(diǎn)績效評價(jià)的單位提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料,為重點(diǎn)績效評價(jià)的順利開展奠定基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范流程管控,提升評價(jià)質(zhì)量。一是為提高績效評價(jià)的客觀性、專業(yè)性、公正性和更好地推進(jìn)我縣財(cái)政績效評價(jià)工作的深入開展,縣財(cái)政局通過競爭性磋商的方式選取第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展現(xiàn)場績效評價(jià),綜合考量人員資格、工作經(jīng)驗(yàn)、方案制定等,按評審排名選擇中標(biāo)候選人。二是完善“財(cái)政部門+業(yè)務(wù)部門+第三方機(jī)構(gòu)”評價(jià)聯(lián)動工作機(jī)制,及時(shí)與第三方機(jī)構(gòu)溝通,銜接績效評價(jià)工作重點(diǎn)和工作要求,充分利用微信群、QQ群等載體,及時(shí)傳達(dá)相關(guān)工作信息,協(xié)調(diào)解決績效評價(jià)工作開展中遇到的問題,多環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控,對評價(jià)結(jié)果分級審核,確保評價(jià)結(jié)果公正、客觀、準(zhǔn)確,全面提升評價(jià)質(zhì)量。
(四)完善指標(biāo)設(shè)置,提升績效評價(jià)科學(xué)性。在共性績效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,分類別制定個性化的評價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)置整體、項(xiàng)目、政策和政府購買服務(wù)等8類績效評價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)定具體評價(jià)指標(biāo)157個,切實(shí)強(qiáng)化評價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)算單位、項(xiàng)目之間的匹配度,提高評價(jià)報(bào)告的可信度。
二、工作成效
(一)強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識。財(cái)政部門轉(zhuǎn)變績效評價(jià)理念,評價(jià)從數(shù)“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格把控績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量,要求第三方機(jī)構(gòu)在“績”“效”并重的基礎(chǔ)上,更加突出“效”的作用。單位對預(yù)算績效管理的理念更加深入,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作主體責(zé)任意識,在牢固樹立績效理念的基礎(chǔ)上,落實(shí)舉措,改進(jìn)管理,真正將有效的資金用到刀刃上,切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。
(二)規(guī)范財(cái)政資金管理。通過財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià),進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的合規(guī)性,對查出的資金使用管理不嚴(yán)格、會計(jì)核算不規(guī)范等問題25筆,涉及金額164.40萬元督促整改,規(guī)范資金管理使用,切實(shí)提高單位會計(jì)基礎(chǔ)工作水平,加強(qiáng)資金使用過程中的合規(guī)性管理。
(三)評價(jià)結(jié)果充分運(yùn)用。一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一函”制度,對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)施“一對一”整改,“點(diǎn)對點(diǎn)”地將問題通知到單位,督促單位落實(shí)問題整改,及時(shí)報(bào)送整改情況,并確保整改到位,對暫時(shí)不能完成整改的,要明確整改時(shí)限,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)績效管理及問題整改主體責(zé)任。二是將評價(jià)結(jié)果積極應(yīng)用于政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算安排等方面,提高財(cái)政資金使用效益。對延續(xù)性項(xiàng)目,將評價(jià)結(jié)果作為2023年該項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)依據(jù),對一次性項(xiàng)目及部門整體支出,將評價(jià)結(jié)果與下一年度同類預(yù)算項(xiàng)目支出需求和單位公用經(jīng)費(fèi)掛鉤,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向約束,讓“花錢必問效,無效必問責(zé)”的理念深入人心。三是將評價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)掛鉤。縣財(cái)政局將20xx年財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果抄送縣審計(jì)局,縣審計(jì)局將單位預(yù)算績效管理情況和評價(jià)結(jié)果納入對單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,進(jìn)一步完善我縣預(yù)算績效管理工作考核激勵與問責(zé)機(jī)制,推進(jìn)我縣績效管理工作做深做細(xì)做實(shí)。
三、評價(jià)結(jié)果
20xx年績效評價(jià)工作主要是對20xx年財(cái)政資金使用情況進(jìn)行一個綜合評估,本年度重點(diǎn)績效評價(jià)資金總量為25937.89萬元,20xx重點(diǎn)績效評價(jià)資金來源均為縣級財(cái)政資金,資金到位率達(dá)到100%。從得分情況來看,此次重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果較好,大部分資金能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益,但也發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)設(shè)定未細(xì)化量化、資金核算不規(guī)范等問題共7類64個問題,在績效評價(jià)工作結(jié)束后,縣財(cái)政局賡即向各相關(guān)實(shí)施單位發(fā)出問題整改通知,督促各相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。
(一)項(xiàng)目支出績效評價(jià)結(jié)果。20xx年項(xiàng)目支出績效評價(jià)涉及資金5319.65萬元,實(shí)際支出5237.65萬元,結(jié)余資金年終決算財(cái)政收回。從評價(jià)結(jié)果來看,11個項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果最高分97.7分,平均得分93.96分。被評價(jià)項(xiàng)目總體績效目標(biāo)基本明確,各單位資金支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付依據(jù)等合規(guī)合法,資金使用安全有效。相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理制度健全,能夠認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,賬務(wù)處理、會計(jì)核算較為規(guī)范,但個別項(xiàng)目存在績效目標(biāo)未細(xì)化量化,項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范,項(xiàng)目管理的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高等問題。
(二)政策支出績效評價(jià)結(jié)果。我縣將惠及民生的醫(yī)療、民政領(lǐng)域的2個政策性項(xiàng)目納入績效評價(jià)范圍,評價(jià)資金量共計(jì)1390.56萬元,實(shí)際支出1261.36萬元。在政策支出績效評價(jià)結(jié)果中平均得分97.2分。政策實(shí)施效果總體較好,項(xiàng)目能按照相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施,政策執(zhí)行規(guī)范,基本上達(dá)到了財(cái)政政策資金支出的績效目標(biāo),但也存在縣級配套部分預(yù)算測算的'準(zhǔn)確度有待進(jìn)一步提高,配套資金大于實(shí)際支出,設(shè)定的滿意度的指標(biāo)值可進(jìn)一步提高等問題。
(三)部分部門整體支出績效評價(jià)結(jié)果。我縣部門整體支出績效自評實(shí)現(xiàn)全覆蓋,從中選取了11個縣級部門和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場績效評價(jià),評價(jià)部門整體支出資金量20618.24萬元,資金到位率100%。從評價(jià)結(jié)果來看,最高得分98.14分,最低分88.56,平均得分91.50分。本次部門整體支出績效評價(jià)總體情況較好,單位預(yù)算編制及時(shí)、準(zhǔn)確,預(yù)算執(zhí)行情況較好,財(cái)務(wù)管理制度較為健全,資金使用較為規(guī)范,能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等,但也存在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高,績效目標(biāo)需要細(xì)化量化,會計(jì)核算的規(guī)范性需要進(jìn)一步提高等問題。
四、主要問題
(一)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。部分單位預(yù)算編制精細(xì)度不夠,預(yù)算編制的準(zhǔn)確性較低。
(二)項(xiàng)目目標(biāo)未編制或未細(xì)化量化。部分單位未對項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化,未分解為具體績效指標(biāo),無具體的績效指標(biāo)值,績效目標(biāo)編制簡單,編制的指標(biāo)不明確,指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性有待進(jìn)一步加強(qiáng),影響績效評價(jià)的質(zhì)量。
(三)項(xiàng)目資金管理規(guī)范性有待提高。部分單位項(xiàng)目資金未進(jìn)行專賬核算,政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效管理制度未建立等。
(四)會計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。會計(jì)核算的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高,會計(jì)科目使用錯誤,審批手續(xù)不完善等。如部分單位將采購的辦公設(shè)備計(jì)入“辦公費(fèi)”、購置的音響設(shè)備計(jì)入“商品和服務(wù)費(fèi)”、體檢費(fèi)列入“辦公費(fèi)”等;出差未提前審批,公務(wù)接待清單中未見公函,出差審批單未見領(lǐng)導(dǎo)審批意見等。
(五)資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分單位未對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)或?qū)ΡP點(diǎn)的資產(chǎn)未形成盤點(diǎn)記錄,未按月計(jì)提折舊,無形資產(chǎn)移交后未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,資產(chǎn)管理系統(tǒng)重復(fù)錄入資產(chǎn)等,導(dǎo)致資產(chǎn)賬卡不符、賬賬不符、賬實(shí)不符等。
(六)項(xiàng)目管理不規(guī)范。一是項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范。部分單位項(xiàng)目公開采購詢價(jià)時(shí)間晚于合同簽訂時(shí)間。二是項(xiàng)目完成時(shí)限超合同規(guī)定。某設(shè)備設(shè)施采購項(xiàng)目合同約定供應(yīng)商交貨期限為合同簽訂生效后30日內(nèi),并在25日內(nèi)全部完成安裝調(diào)試驗(yàn)收合格交付使用。簽訂合同日期為20xx年3月12日,最終完成驗(yàn)收日期為20xx年12月7日,項(xiàng)目交貨安裝存在延期情況。
(七)公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算。某單位20xx年度公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出2.78萬元。
五、整改建議
(一)加強(qiáng)預(yù)算績效管理,認(rèn)真分析影響預(yù)算執(zhí)行的因素,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,做到預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、可行性等,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
(二)完善績效目標(biāo)內(nèi)容,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容等,合理設(shè)置績效目標(biāo),細(xì)化量化績效指標(biāo),強(qiáng)化指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目資金分類管理,建立專賬,做到專項(xiàng)管理、專賬核算,確保專款專用。完善政府購買服務(wù)績效管理制度,拓寬績效管理的覆蓋面。
(四)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《政府會計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定,獲取真實(shí)、合法、有效的原始票據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)控管理制度,完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料,規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù),規(guī)范賬務(wù)處理和會計(jì)核算業(yè)務(wù),正確使用會計(jì)科目。
(五)加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理,定期或不定期地對單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),新增資產(chǎn)及時(shí)入賬,建立資產(chǎn)卡片;處置資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的安全性,確保賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。
(六)強(qiáng)化規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理,強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度過程把控。引進(jìn)供應(yīng)商或服務(wù)商時(shí),應(yīng)規(guī)范合同簽訂、審批及執(zhí)行等工作流程。
(七)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,提高公車運(yùn)維費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,嚴(yán)格控制公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)支出等。
六、下一步工作打算
(一)健全績效評價(jià)制度體系。繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識,提高各單位對預(yù)算績效管理工作重要性的認(rèn)識。建立健全我縣預(yù)算績效管理制度機(jī)制,提高績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用水平,促進(jìn)預(yù)算績效管理工作更加規(guī)范有效。
(二)強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)。一是培養(yǎng)本土化的預(yù)算績效管理專業(yè)人才隊(duì)伍,通過“請進(jìn)來,走出去”的方式加強(qiáng)對預(yù)算單位績效管理知識與實(shí)操的培訓(xùn),立足于解決實(shí)際問題,提高我縣績效管理人員的專業(yè)性。二是加快績效管理人才庫的建設(shè)。組建本地績效管理專家?guī)欤瑥慕逃⑺⑥r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域,抽取有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才,參與我縣預(yù)算績效管理工作,充分發(fā)揮出不同領(lǐng)域、不同行業(yè)專家對預(yù)算績效管理的支撐作用,強(qiáng)化專家?guī)鞂θh預(yù)算績效管理工作的智力支持。
(三)深入推進(jìn)預(yù)算與績效管理融合。加快預(yù)算一體化中預(yù)算績效模塊的建設(shè),建立事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價(jià)的全過程、全方位、全覆蓋信息化系統(tǒng),完善我縣績效項(xiàng)目庫、指標(biāo)體系建設(shè),通過信息系統(tǒng)獲取績效管理數(shù)據(jù),加強(qiáng)預(yù)算績效分析研判,為績效管理工作提供技術(shù)支撐,以提高績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性,促進(jìn)績效信息公開共享。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告2
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財(cái)政廳《關(guān)于做好20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕16號)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(川農(nóng)〔20xx〕16號)和達(dá)州市財(cái)政局、達(dá)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》(達(dá)市財(cái)農(nóng)〔20xx〕4號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,編制了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后,以通知的形式下發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)并正式啟動實(shí)施。根據(jù)全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦上報(bào)的20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積636964.33畝,經(jīng)達(dá)川區(qū)財(cái)政局與當(dāng)年補(bǔ)貼資金測算確定我區(qū)20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)劃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為149.15元/畝、補(bǔ)貼資金為95009098.58元。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1.資金計(jì)劃及到位
20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金95009098.58元(其中:20xx年上級兩批安排給我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金92689000.00元,20xx年追加部分補(bǔ)貼納入20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2303500.00元,歷年結(jié)存的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金16598.58元。),資金按照計(jì)劃時(shí)間到位,到位率100%。
2.資金使用
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶儲存,兌付時(shí)直接撥付到達(dá)州銀行并通過達(dá)州市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管系統(tǒng)支付。全區(qū)20xx年共計(jì)兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼230691戶、兌付資金94988168.99元(含高新區(qū)18221戶、7410805.24元,兌付減少4戶899.38元其中2戶為死亡銷戶、1戶為失聯(lián)、1戶為重復(fù)申報(bào)取消),兌付率100%;因兌付標(biāo)準(zhǔn)測算四舍五入溢余資金及兌付過程中出現(xiàn)的'死亡銷戶等原因結(jié)余資金20929.59元將退回糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于次年相同項(xiàng)目捆綁使用。支付依據(jù)合規(guī)合法,資金支付與預(yù)算相符。
(二)總體績效目標(biāo)完成情況分析
全區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)劃補(bǔ)貼資金95009098.58元,實(shí)際兌付補(bǔ)貼資金94988168.99元,應(yīng)補(bǔ)貼資金兌付完成率99.97%。
在資金使用上,嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求,納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶儲存管理,實(shí)行專款專用,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)單位,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用實(shí)行公示制,公示無異議后,委托達(dá)州銀行通過達(dá)州市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)平臺兌付補(bǔ)貼資金。資金使用封閉運(yùn)行,日常監(jiān)督管理規(guī)范,確保了資金使用安全,無違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。
(三)績效指標(biāo)完成情況分析
通過財(cái)政專項(xiàng)資金支持,落實(shí)好了稻耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作,結(jié)合實(shí)際制定了具體補(bǔ)貼方案,及時(shí)兌付了補(bǔ)貼資金、確保了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的合理使用。
一是保障了全區(qū)擁有承包土地農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼收益基本穩(wěn)定、引導(dǎo)農(nóng)戶提高耕地地力、減少撂荒地。
二是增加擁有承包土地農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入,平均每畝增加收入149.15元,充分調(diào)動農(nóng)民耕種的積極性,更新群眾思想觀念,增強(qiáng)科技意識,逐步改變習(xí)慣掠奪性生產(chǎn)方式,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
1.我單位根據(jù)專項(xiàng)績效評定指標(biāo)對各項(xiàng)目量化評價(jià),自評指標(biāo)得分100分。
2.將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與項(xiàng)目申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行對比分析。按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績效目標(biāo)進(jìn)行對比分析自評得分100分,所有項(xiàng)目均與批復(fù)下達(dá)相符。
四、其他需要說明的問題
無
財(cái)政對支農(nóng)項(xiàng)目整體績效評價(jià)報(bào)告根據(jù)上級要求,現(xiàn)將我縣20xx年銜接資金績效使用情況作如下報(bào)告:
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
20xx年各級下達(dá)我縣銜接資金(含縣級配套資金)共5341.7萬元、其中中央資金2184.7萬元,省級資金1881萬元,市級資金561萬元,縣級配套資金715萬元,資金到賬后縣鄉(xiāng)村振興局從年度項(xiàng)目庫中提取項(xiàng)目,并及時(shí)將資金分批安排到具體項(xiàng)目。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實(shí)施項(xiàng)目84個,投入2184.7萬元,其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個,投入資金1243.79萬元、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個,投入資金660.3萬元,生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目5個,投入資金43.2萬元,就業(yè)及管理費(fèi)項(xiàng)目4個,273.41萬元。
2、省級資金到位投入情況分析。省級資金實(shí)施項(xiàng)目63個投入資金1881萬元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個,投入資金957.47萬元,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個,590.9萬元,改善人居環(huán)境及安全飲水項(xiàng)目4個,投入資金114.63萬元,公益崗位1個,投入資金218萬元。
3、市級資金到位投入情況分析。市級資金實(shí)施項(xiàng)目8個,投入資金561萬元;其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個,投入資金280.4萬元,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個,投入資金6.4萬元,就業(yè)獎補(bǔ)項(xiàng)目1個,投入資金274.2萬元。
4、縣級資金到位投入情況分析。縣級資金實(shí)施項(xiàng)目25個,投入資金715萬元。其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個,投入資金341.652萬元,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個,投入資金93萬元,生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目3個,投入資金44萬元,交通獎補(bǔ)項(xiàng)目1個,投入資金236.348萬元。
(二)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況
1、全年項(xiàng)目資金實(shí)施情況。全年共實(shí)施項(xiàng)目175個,項(xiàng)目安排資金5341.7萬元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個,安排資金2823.312萬元,占總資金的52.85%;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個,安排資金1350.6萬元,占總資金的25.28%;公益崗位項(xiàng)目1個,安排資金273.924萬元,占總資金的5.13%;雨露計(jì)劃項(xiàng)目1個,安排資金107萬元,占總資金的2%;就業(yè)獎補(bǔ)項(xiàng)目1個,安排資金567.33452萬元,占總資金的10.62%;生活條件改善項(xiàng)目14個,安排資金201.83萬元,占總資金的3.78%,項(xiàng)目管理費(fèi)17.7萬元。占總資金的0.3%。
2、全年項(xiàng)目資金撥付情況。截止20xx年11月20日止,項(xiàng)目資金已撥付4844.8萬元,項(xiàng)目資金支付率90.70%。
三、項(xiàng)目資金管理情況
1、細(xì)化項(xiàng)目資金管理辦法。為確實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,我縣在20xx年出臺了(黎財(cái)農(nóng)[20xx]3號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目和資金管理》的通知,對項(xiàng)目管理運(yùn)行作出詳細(xì)規(guī)定。一是進(jìn)一步嚴(yán)格銜接資金使用范圍,不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。
2、是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)管理、做好項(xiàng)目管理工作,加快資金撥付進(jìn)度、加強(qiáng)資金績效管理、嚴(yán)格公示公告制度;三是規(guī)范資產(chǎn)臺賬管理,規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,規(guī)范收益分配使用。
四、總體績效目標(biāo)完成情況
20xx年我縣總體績效目標(biāo),主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧戶及監(jiān)測對象就業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)戶增收、提升改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件等目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施后全部實(shí)現(xiàn)初定的績效目標(biāo)。
(一)績效指標(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
(1)數(shù)量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)類:建設(shè)煙葉烘烤房38座,發(fā)展烤煙760畝,發(fā)展鱸魚育苗基地1個,生豬養(yǎng)殖10萬頭,種植黃桃110畝,獼猴桃20畝,藍(lán)莓20畝,林下種植黃精30畝,中草藥種植30畝,冷庫房及倉庫2430平方;
瓜蔞種植1500畝;激勵脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶數(shù)1027戶,長豆角產(chǎn)值260畝,完成值大于260畝;。基礎(chǔ)設(shè)施:新建護(hù)磅工程處12處,完成值大于12處;小額貼息貸款放貸980人,完成值大于980人;易地搬遷安置點(diǎn)消防隱患提升2個,完成值大于2個;通村、組硬化路初定目標(biāo)1000米,完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處,解決安全飲水人數(shù)1476人;就業(yè)類:開發(fā)公益崗位360個,完成值大于360個;完成值大于1027戶;就業(yè)及省外務(wù)工交通獎補(bǔ)1900人,完成值大于1900人。
(2)質(zhì)量指標(biāo)。全縣175個項(xiàng)目決算驗(yàn)收評審合格,達(dá)到(或超出)項(xiàng)目績效預(yù)設(shè)值。
(3)時(shí)效指標(biāo)。截止到20xx年11月22日前,財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金175個項(xiàng)目,全部按年初目標(biāo)全面完成驗(yàn)收。
(4)成本指標(biāo)。項(xiàng)目通過預(yù)算、結(jié)算等監(jiān)管核減,項(xiàng)目實(shí)施成本低于市場價(jià)格≥3%。
(二)效益指標(biāo)完成情況分析
(1)經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施后,直接減輕縣財(cái)政投資壓力5341.7萬元,促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,11個村村集體經(jīng)濟(jì)收入大于5萬元。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)脫貧人口及監(jiān)測對象人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)人均收入水平。
(2)社會效益。項(xiàng)目實(shí)施后、改善了當(dāng)?shù)厝罕娯酱鉀Q的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件,群眾對美好生活的滿足感得更好實(shí)現(xiàn),干部群眾關(guān)系更加融洽。
(3)生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)保還原率達(dá)到95%以上。
(4)可持續(xù)影響。項(xiàng)目實(shí)施后減少環(huán)境污染,產(chǎn)業(yè)地壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,激勵脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收,可持續(xù)影響。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目實(shí)施后脫貧人口滿意率達(dá)到95%以上,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體滿意率達(dá)到100%。
五、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
(一)存在的問題及原因
1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)不夠精準(zhǔn)。因市場價(jià)格變動大,部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2、項(xiàng)目入庫前期績效表格填報(bào)不規(guī)范,造成項(xiàng)目績效統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難,個別項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)。
(二)下一步改進(jìn)措施
一是加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度,確保項(xiàng)目庫績效績效數(shù)據(jù)精準(zhǔn);二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度,做好項(xiàng)目前期項(xiàng)目可行性論證,確保項(xiàng)目順利實(shí)施;三是定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效調(diào)度,推動項(xiàng)目績效目標(biāo)規(guī)范化。
六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效自評結(jié)果我們主要以縣、鄉(xiāng)兩級門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示公告,村級以宣傳欄形式向社會進(jìn)行公示公告。
七、績效目標(biāo)自評詳見附件
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告3
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。
1.項(xiàng)目基本性質(zhì)
該項(xiàng)目屬于財(cái)政全額撥款,根據(jù)工委年度工作計(jì)劃和組織工作安排,開展黨員干部教育培訓(xùn)工作,完成省直機(jī)關(guān)黨代表選舉工作,以及加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)和各市縣直機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。
2.用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
(1)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共中央組織部關(guān)于對基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)的通知》精神,按照《xx-xx年省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)規(guī)劃》、多層次、多渠道、高質(zhì)量地開展黨員干部教育培訓(xùn)工作,并加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)和各市縣直機(jī)關(guān)、黨建工作的指導(dǎo)。通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省第七次黨代會精神,提升各市縣工委書記、省直部門各級基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和管黨治黨能力,使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力不斷提升,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。
(2)省直機(jī)關(guān)黨代表選舉工作。推薦海南省出席黨的十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作,選舉產(chǎn)生57名代表出席省第七次黨代會,省直機(jī)關(guān)1名基層黨代表出席黨的十九大。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目是是經(jīng)常性項(xiàng)目,我們的目標(biāo)一是通過干部教育培訓(xùn),達(dá)到使廣大干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、推動科學(xué)發(fā)展能力和科學(xué)文化素養(yǎng)顯著提升。二是通過黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流,探索新形勢下圍繞中心,建設(shè)隊(duì)伍,大力加強(qiáng)黨建工作科學(xué)化水平的新途徑。
1.按工作計(jì)劃在鄭州大學(xué)舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班2期,主要培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨委專職副書記、市縣工委書記共150人參加;與省委組織部聯(lián)合舉辦省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神示范培訓(xùn)班,174多名專職副書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記參加;貫徹學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神要求,省直機(jī)關(guān)各單位基層黨組織書記及班子成員接受輪訓(xùn)2669人次,舉辦培訓(xùn)班590次,參加集中學(xué)習(xí)的黨員達(dá)38900多人,舉辦省直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會暨“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化推進(jìn)培訓(xùn)會,專職副書記、市縣工委書記150人參加;規(guī)范黨員發(fā)展程序,把好入黨關(guān)口,舉辦2期黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班,發(fā)展黨員630名。舉辦培訓(xùn)班次及參加培訓(xùn)人才均達(dá)到績效目標(biāo)優(yōu)秀等次。各項(xiàng)培訓(xùn)課程設(shè)置、授課水平、教學(xué)管理取得較好成效,參訓(xùn)人員滿意度100%。通過干部教育培訓(xùn),達(dá)到使廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量明顯提高。
2.嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展省直機(jī)關(guān)推薦海南省出席黨的`十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作,組織機(jī)關(guān)38000多名黨員和3200多個黨組織,參選代表比例符合《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照《黨的地方和基層組織選舉工作流程》進(jìn)行選舉。先后召開兩次省直機(jī)關(guān)黨代表會議,選舉產(chǎn)生57名代表出席省第七次黨代會,省直機(jī)關(guān)1名基層黨代表出席黨的十九大,圓滿完成省直機(jī)關(guān)黨代表選舉工作。
二、項(xiàng)目資金使用及管理情況
(一)項(xiàng)目資金到位情況分析
xx年省財(cái)政安排“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算61.272萬元,按年度工作計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付,資金到位率100%。無其他自籌資金。
(二)項(xiàng)目資金使用情況分析
xx年“省直機(jī)關(guān)黨建”經(jīng)費(fèi)預(yù)算61.272萬元,實(shí)際支出61.272萬元,無結(jié)余。其中鄭州大學(xué)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班費(fèi)用41.14萬元,第一期入黨發(fā)展對象培訓(xùn)班費(fèi)用5.06萬元,組織省七次黨代會代表選舉工作費(fèi)用6.48萬元,編印黨組織和黨員學(xué)習(xí)、組織生活會、黨費(fèi)收繳管理等記錄本(樣本)等其他費(fèi)用8.592萬元。
(三)項(xiàng)目資金管理情況分析
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用過程中,始終秉乘“管好、用好、效益最大化”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和工委相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行年度工作預(yù)算,明確項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)管理和實(shí)施的具體責(zé)任部門和責(zé)任人,所有資金實(shí)行專款專用,經(jīng)費(fèi)始終按照項(xiàng)目計(jì)劃撥付,根據(jù)實(shí)際工作情況開支,資金撥付嚴(yán)格審批程序,使用規(guī)范,會計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督,包括經(jīng)費(fèi)使用前預(yù)算和計(jì)劃的審核審批,經(jīng)費(fèi)使用過程中預(yù)算執(zhí)行情況和程序的監(jiān)督,經(jīng)費(fèi)使用后支出內(nèi)容真實(shí)、合理、合法性的審核監(jiān)督等確保了資金的使用效率和項(xiàng)目的順利實(shí)施。
此次績效評價(jià)過程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金的情況。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
(一)項(xiàng)目組織
為保證項(xiàng)目順利實(shí)施,確保項(xiàng)目實(shí)施成效,工委嚴(yán)格按照工作計(jì)劃,按時(shí)按量完成工作任務(wù),并以合同協(xié)議為基準(zhǔn),對項(xiàng)目完成情況與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,各項(xiàng)工作任務(wù)成效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在培訓(xùn)方面,工委與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多次聯(lián)系協(xié)調(diào),了解辦學(xué)機(jī)構(gòu)情況,協(xié)調(diào)各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),做好課程設(shè)計(jì),編制培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同。在課程設(shè)計(jì)中注重結(jié)合當(dāng)前黨建新形勢以及干部教育的需求,量身訂做,有理論提高,有業(yè)務(wù)輔導(dǎo),有經(jīng)驗(yàn)交流。在黨建工作指導(dǎo)方面,分工安排課題組到省直機(jī)關(guān)單位和市縣進(jìn)行調(diào)研。培訓(xùn)工作和理論研討、市縣指導(dǎo)工作取得了很好的成效。在推薦海南省出席黨的十九大代表和出席省第七次黨代會代表選舉工作方面,制定工作方案,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,做好動員部署、會議籌備等各項(xiàng)工作。
(二)項(xiàng)目管理
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目的實(shí)施和管理由工委辦公室、組織部負(fù)責(zé),所有項(xiàng)目活動計(jì)劃和預(yù)算均通過書記會研究決定。通過制定工作計(jì)劃、工作方案、工作任務(wù)細(xì)化分解、督導(dǎo)合同協(xié)議執(zhí)行等方式,不斷完善項(xiàng)目管理制度,確保項(xiàng)目管理科學(xué)化、高效化。
四、項(xiàng)目績效情況
(一)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。
1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析。
(1)項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制情況。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)始終遵循嚴(yán)格控制成本的原則,按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,較好的控制了成本,財(cái)政支出總預(yù)算61.272萬元,實(shí)際支出為61.272萬元。
(2)項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目始終遵循厲行節(jié)約原則,涉及大宗采購或購買社會服務(wù)時(shí),都由工委采購小組進(jìn)行集中采購和辦公室審核后再簽訂合作協(xié)議,經(jīng)費(fèi)始終按照項(xiàng)目計(jì)劃撥付,根據(jù)實(shí)際工作情況開支,較好的落實(shí)厲行節(jié)約要求。
2.項(xiàng)目的效率性分析。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目教育培訓(xùn)、指導(dǎo)黨建工作及黨代會代表選舉工作等,均按照年初制定的詳細(xì)計(jì)劃,工作方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按既定的工作步驟逐步推進(jìn)實(shí)施,各項(xiàng)工作任務(wù)均有序高效完成,得到各市縣工委、省直各機(jī)關(guān)單位全體黨員干部的肯定。
3.項(xiàng)目的效益性分析。
(1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。
xx年舉辦的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班,分級分類大規(guī)模、高層次、系統(tǒng)性培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部,舉辦培訓(xùn)班次、參加培訓(xùn)人員、教育覆蓋面均達(dá)到預(yù)期績效目的,績效標(biāo)準(zhǔn)為“優(yōu)”。 同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒外省先進(jìn)單位的做法,有力推進(jìn)了“機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建,推動機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在黨代會代表選舉工作方面,代表參選比例符合相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照“兩上兩下”、“三上三下”程序參與選舉過程,各項(xiàng)工作任務(wù)也都有序開展,并高質(zhì)量完成。
(2)項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目緊緊圍繞中央、省委決策部署要求,以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手,組織開展教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作,由于培訓(xùn)組織措施得力,課程設(shè)計(jì)合理,師資力量雄厚,授課水平好,得到了全體參加培訓(xùn)的學(xué)員好評。召開的全省機(jī)關(guān)黨建工作研討會,機(jī)關(guān)黨建調(diào)研座談會,加強(qiáng)了與省直機(jī)關(guān)和各市縣工委的交流學(xué)習(xí)。各項(xiàng)工作的開展,提高了黨務(wù)干部黨性修養(yǎng),增長了做好黨務(wù)工作的本領(lǐng),穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效益。
4.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目是常規(guī)性年度工作項(xiàng)目,各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)成為工作品牌與有效手段,具有較高的可持續(xù)性,通過不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作任務(wù),有效鞏固和深化宣傳教育效果,將實(shí)現(xiàn)持續(xù)為黨員干部職工及時(shí)有效的學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論新知識提供有效服務(wù)的總目標(biāo)。
五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論。
“省直機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé)職能,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定和制度使用、管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),成效明顯。省直機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作緊緊圍繞著中央和省委有關(guān)精神的安排與部署,大膽開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮宣教作用,較好完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),按“財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系”進(jìn)行綜合評價(jià),本項(xiàng)目綜合得分98分,評價(jià)等次為“優(yōu)”。各項(xiàng)評分結(jié)果見“項(xiàng)目基本信息”表。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議。
1、經(jīng)驗(yàn)。一是部門項(xiàng)目始終以中央和省委有關(guān)工作要求為依據(jù)開展各項(xiàng)工作任務(wù),省委領(lǐng)導(dǎo)和省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,省直各機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,確保了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和超預(yù)期效果。二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求開展各項(xiàng)工作任務(wù),在工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案、項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用等方面,做到按規(guī)矩辦事、按計(jì)劃實(shí)施,項(xiàng)目得以順利完成。
2、不足。一是項(xiàng)目部分工作任務(wù)需根據(jù)中央、省委部署要求開展,經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行存在偏差。二是與學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神時(shí)間相沖突,且部門工作任務(wù)需與其他單位共同謀劃開展,影響整體工作進(jìn)度,導(dǎo)致未能按預(yù)定計(jì)劃開支經(jīng)費(fèi)。
3、建議。一是加大支持省直機(jī)關(guān)黨建工作力度,特別是部分常規(guī)性工作品牌項(xiàng)目和媒體輿論宣傳工作,在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出方面給予支持。二是針對部分跨年度實(shí)施工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)開支,給予支持,確保進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金使用效率。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告4
根據(jù)《巴中市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》(巴財(cái)監(jiān)績〔20xx〕4號)精神,我局20xx年市級財(cái)政支出重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目為部門整體支出。按照市財(cái)政局《關(guān)于20xx年市級財(cái)政支出績效評價(jià)存在問題整改的通知》(巴財(cái)監(jiān)績〔20xx〕6號)要求,我局及時(shí)對20xx年市級財(cái)政支出績效評價(jià)反饋問題進(jìn)行整改,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、部門概況
(一)機(jī)構(gòu)組成
市投資促進(jìn)局是巴中市人民政府工作部門,為正縣級。內(nèi)設(shè)辦公室、投促一科、投促二科、項(xiàng)目科、投資服務(wù)科、對外聯(lián)絡(luò)科等一室五科。
(二)機(jī)構(gòu)職能
負(fù)責(zé)投資促進(jìn)、利用外資等有關(guān)工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市投資促進(jìn)工作,指導(dǎo)外商投資促進(jìn)和管理工作。參與推進(jìn)我市與國(境)內(nèi)外相關(guān)區(qū)域合作,承擔(dān)我市與國(境)內(nèi)外相關(guān)區(qū)域投資促進(jìn)活動的'有關(guān)具體工作,承擔(dān)我市與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)工作。參與擬訂全市投資促進(jìn)工作的綜合評價(jià)體系并組織實(shí)施。參與為外來投資企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的工作,監(jiān)督外來投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況。受市政府委托,代管市政府駐上海、重慶、深圳、西安辦事(聯(lián)絡(luò))處。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(三)人員編制
現(xiàn)有行政編制11 名、事業(yè)編制8名(人員參照公務(wù)員法管理),其中,局長1名,副局長3名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名,副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名;機(jī)關(guān)工勤編制1名。
二、部門財(cái)政資金收支情況
(一)部門財(cái)政資金收入情況。20xx年度財(cái)政撥款收入5866119.79元,其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)865596.79元。人員經(jīng)費(fèi)收入2751323.00元、公用經(jīng)費(fèi)收入609000.00元、對個人和家庭的補(bǔ)助收入26200.00元、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入577379.13元、招商引資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1902217.66元。
(二)部門財(cái)政資金支出情況。20xx年度財(cái)政撥款支出5220245.57元。主要用于以下方面: 人員經(jīng)費(fèi)支出2617024.00元、公用經(jīng)費(fèi)支出582828.76元、對個人和家庭的補(bǔ)助支出26200.00元、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出427442.5元、招商引資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出1566750.31元。
三、績效完成情況
20xx年,“屏對屏”“線連線”開展網(wǎng)絡(luò)招商活動12場次,舉行在線專題推介會8場,洽談項(xiàng)目120余個,“云端”簽約項(xiàng)目11個。借力20xx中外知名企業(yè)四川行、第八屆巴人文化藝術(shù)節(jié)等省市重大平臺活動,舉辦系列投資推介活動,累計(jì)集中簽約項(xiàng)目169個、協(xié)議投資345.81億元。促成重慶岸嘉專業(yè)建材生產(chǎn)、居然之家家居城等30個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。承辦四川省服務(wù)業(yè)“4+6”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工巴中分會場暨巴中市20xx年第二季度重大項(xiàng)目集中開工儀式,集中開工項(xiàng)目146個,總投資446.1億元。
四、存在問題
(一)經(jīng)費(fèi)預(yù)算有待進(jìn)一步細(xì)化。績效目標(biāo)申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定差異。
(二)部門項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程度較高。年中調(diào)減預(yù)算30萬元(招商引資項(xiàng)目),項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整變動率為18.59%。
五、整改措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。細(xì)化做實(shí)績效目標(biāo)預(yù)算申報(bào),全力做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行數(shù)相符。
(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金全過程管控。針對常態(tài)化項(xiàng)目,加強(qiáng)與財(cái)政部門銜接,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理流程,加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理,量入為出,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升財(cái)政資金使用效益。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告5
我們接受委托,對屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。與本次績效評價(jià)相關(guān)的資料由屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供,我們的責(zé)任是在實(shí)施評價(jià)相關(guān)工作的基礎(chǔ)上對其發(fā)表評價(jià)意見。
我們的評價(jià)是按照《會計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)指引》(會協(xié)[20xx]10號)和中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的。在評價(jià)過程中,我們結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況,實(shí)施了包括檢查資料等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序。現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下:
一、績效評價(jià)依據(jù)
1.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》的通知(財(cái)預(yù)〔20xx〕285號);
2.財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔20xx〕416號);
3.《會計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)指引》(會協(xié)[20xx]10號);
4.《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》;
5.《政府購買社會組織公共服務(wù)項(xiàng)目合同》。
二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況
屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為本項(xiàng)目的實(shí)施主體,位于屯溪區(qū)陽湖鎮(zhèn)興昱路7號西裙樓1樓。其主要職能為貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織擬定環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃,參與制定全區(qū)主體功能區(qū)劃;負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)污染減排目標(biāo),承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。
三、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目,位于黃山市屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)。黎陽鎮(zhèn)位于黃山市中心城區(qū)西南端,隸屬安徽省黃山市屯溪區(qū),鎮(zhèn)域面積22.89平方公里, 轄8個村3個社區(qū),常住人口3.96萬人。歷史文化悠久。公元207 年設(shè)犁陽縣,晉改為黎陽,“兩江交匯,三省通衢”的地理位置,使黎陽千年來成為皖浙贛邊陲商業(yè)中心和新安江的碼頭重鎮(zhèn),有“唐宋之黎陽,明清之屯溪”之說。交通區(qū)位優(yōu)越。徽杭高速公路、合銅黃高速及220省道穿境而過,黃山國際機(jī)場位于鎮(zhèn)北郊,黃山高鐵北站、黃山火車站均在十五分鐘交通圈內(nèi)。
根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政水污染防治專項(xiàng)資金的通知》(皖財(cái)資環(huán)(20xx] 807號)要求, 為加快推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù),要圍繞新安江流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改、新安江流域十大工程建設(shè)、水污染防治重點(diǎn)工作和新安江水環(huán)境保護(hù)要求,科學(xué)規(guī)劃。
20xx年起,財(cái)政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn),設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元,其中中央財(cái)政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江撥付給安徽1億元,否則相反。二輪試點(diǎn)期間,皖浙兩省出資均提高到2億元。
20xx年,安徽省將新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)推廣至全省,安徽121個斷面納入補(bǔ)償范圍,涵蓋全省境內(nèi)的淮河、長江干流及重要支流、重要湖泊。
第三輪試點(diǎn)為期三年(20xx-20xx年),浙江、安徽每年各出資2億元,并積極爭取中央資金支持。與前兩輪試點(diǎn)工作相比,第三輪補(bǔ)償協(xié)議對水質(zhì)考核指標(biāo)進(jìn)一步提高,在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重,氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮和總磷四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分別由原來的各0.25調(diào)整為0.22、0.22、0.28、0.28,還相應(yīng)提高了水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù),由第二輪的0.89提高到0.90。與此同時(shí),第三輪試點(diǎn)在貨幣化補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,將積極探索多元化、市場化的補(bǔ)償機(jī)制,一方面鼓勵和支持通過設(shè)立綠色基金、政府和社會資本合作(PPP)模式、融資貼息等方式,引導(dǎo)社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入,另一方面將充分發(fā)揮杭黃鐵路等重大交通設(shè)施的聯(lián)通作用,按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、發(fā)展共享的原則,積極創(chuàng)設(shè)平臺,強(qiáng)化杭州市和黃山市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接,協(xié)力推進(jìn)黃山市加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,把黃山——新安江——千島湖——富春江——錢塘江打造成長三角乃至全國最美生態(tài)旅游風(fēng)景帶。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)
鋪設(shè)污水管道6700米,建設(shè)真空提升泵站1座;沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管;完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤。通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作,修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境,在改善村民居住條件的同時(shí),可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益;率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境,可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,改善了居民生活條件,有利于社會穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平,有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設(shè),促進(jìn)隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。營造良好河流生態(tài)系統(tǒng),改善農(nóng)村人居環(huán)境,改善水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力,有效保護(hù)隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。
四、績效評價(jià)工作情況
(一)績效評價(jià)目的
為掌握新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目的績效情況,查找財(cái)政資金在效率效益、成本控制等方面存在的問題,提出解決問題的建議,為提升財(cái)政資金使用績效提供決策依據(jù)。特開展本次績效評價(jià)。
(二)績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法
1.績效評價(jià)原則
為保證本次績效評價(jià)的順利實(shí)施,在績效評價(jià)工作過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(1)科學(xué)規(guī)范原則。在績效評價(jià)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(2)公正公開原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。
(3)分級分類原則。根據(jù)財(cái)政部門的層級、預(yù)算部門的不同以及評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。
(4)績效相關(guān)原則。在績效評價(jià)工作過程中針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,使評價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
2.評價(jià)指標(biāo)體系
本項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置、分值及評分標(biāo)準(zhǔn),詳見附件。
3.績效評價(jià)的具體方法
結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,通過審查相關(guān)實(shí)施文件資料、現(xiàn)場查看、綜合評價(jià)等評價(jià)程序,采用成本效益分析法、比較分析法、公眾評判法以及因素分析法等相結(jié)合的評價(jià)方法。
(三)績效評價(jià)工作過程
本次績效評價(jià)實(shí)施過程如下:
1.績效評價(jià)前期準(zhǔn)備階段
(1)接受績效評價(jià)主體的委托,簽訂業(yè)務(wù)約定書;
(2)成立績效評價(jià)工作組;
(3)明確績效評價(jià)基本事項(xiàng);
(4)制定績效評價(jià)方案。
2.績效評價(jià)實(shí)施階段
(1)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),按照績效評價(jià)方案,通過案卷研究、數(shù)據(jù)填報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談會及問卷調(diào)查等方法收集相關(guān)評價(jià)數(shù)據(jù);
(2)對數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、匯總和分析;
(3)結(jié)合所收集和分析的數(shù)據(jù),按績效評價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)方法對項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評價(jià),對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體計(jì)算、分析并給出各指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)論。
3.績效評價(jià)報(bào)告的編制和提交階段
(1)根據(jù)各指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的整體評價(jià)結(jié)論,按績效評價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求編制績效評價(jià)報(bào)告;
(2)與委托方就績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行充分溝通;
(3)履行評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核程序;
(4)提交績效評價(jià)報(bào)告。
五、績效評價(jià)指標(biāo)分析及績效評價(jià)情況
屯溪區(qū)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系共分三級,其中:一級指標(biāo)四項(xiàng):投入、過程、產(chǎn)出、效果;二級指標(biāo)六項(xiàng):項(xiàng)目立項(xiàng)、資金管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益;三級明細(xì)指標(biāo)28項(xiàng),滿分分值100分,得分97分,具體評價(jià)情況如下:
(一)投入指標(biāo):(總分25分,得23分)
項(xiàng)目投入階段的二級評價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金管理兩個方面,三級明細(xì)指標(biāo)6項(xiàng),具體評價(jià)情況如下:
1.項(xiàng)目立項(xiàng),(指標(biāo)分9分,得9分)
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目在立項(xiàng)合規(guī)性方面,屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)人民政府求向黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會提交了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告》(黎政【20xx】164號),黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會進(jìn)行了審批,出具了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》(黃政函【20xx】297號)。設(shè)立過程符合政策規(guī)定,申報(bào)內(nèi)容完整,項(xiàng)目調(diào)整嚴(yán)格履行相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。
(2)績效目標(biāo)合理性,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作,修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境,在改善村民居住條件的同時(shí),可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益;率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境,可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。本項(xiàng)目應(yīng)鋪設(shè)污水管道6700米,建設(shè)真空提升泵站1座;沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管;完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤。績效目標(biāo)的設(shè)定明確合理,符合客觀實(shí)際。
(3)績效指標(biāo)明確性,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目設(shè)定的績效評價(jià)明確、清晰、細(xì)化,實(shí)施計(jì)劃完整、詳細(xì)。
2、資金管理,(指標(biāo)分16分,得14分)
(1)財(cái)政資金到位情況,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政資金為1,100萬元,20xx年12月實(shí)際到位財(cái)政資金1,100萬元,到位率為100%。
(2)財(cái)政資金使用情況,(指標(biāo)分9分,得7分)
該項(xiàng)目實(shí)際使用資金742.26萬元,撥付資金770萬元,占比96.40%,使用率90%(含)-100%,得7分。
(3)配套資金到位情況,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目要求安排自籌0萬元。
(二)過程指標(biāo),(總分30分,得30分)
項(xiàng)目實(shí)施過程階段的二級評價(jià)指標(biāo)分為業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理兩個方面,三級明細(xì)指標(biāo)11項(xiàng),具體評價(jià)情況如下:
1、業(yè)務(wù)管理,(指標(biāo)分17分,得17分)
(1)制度建設(shè)及執(zhí)行有效性,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)四項(xiàng)制度,法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制(政府采購制)、合同制并得到規(guī)范執(zhí)行。
(2)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè),(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位均建立質(zhì)量管理體系。
(3)政務(wù)公開情況,(指標(biāo)分2分,得2分)
該資金安排的項(xiàng)目為通過財(cái)政批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理。
(4)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告情況,(指標(biāo)分1分,得1分)
該項(xiàng)目實(shí)施單位通過規(guī)定程度向財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。
(5)項(xiàng)目驗(yàn)收情況,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目尚示竣工驗(yàn)收,但在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量。
(6)變更控制情況,(指標(biāo)分2分,得2分)
該項(xiàng)目在實(shí)施過程中沒有發(fā)現(xiàn)變更情況。
(7)項(xiàng)目檔案管理,(指標(biāo)分1分,得1分)
該項(xiàng)目檔案通過專人管理,專盒收放,資料齊全。
2、財(cái)務(wù)管理,(指標(biāo)分13分,得13分)
(1)制度建設(shè)及執(zhí)行有效性,(指標(biāo)分2分,得2分)
該項(xiàng)目實(shí)施單位制定了財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)內(nèi)部控制制度并得到規(guī)范有效運(yùn)行。
(2)資金使用合規(guī)性,(指標(biāo)分6分,得6分)
該項(xiàng)目實(shí)施單位對本項(xiàng)目建立專項(xiàng)核算,沒有發(fā)現(xiàn)支出依據(jù)不合規(guī)或虛列項(xiàng)目支出,截留、擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金等違規(guī)行為。
(3)按合同約定付款,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)合同約定支付項(xiàng)目相關(guān)款項(xiàng)。
(4)財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性,(指標(biāo)分2分,得2分)
該項(xiàng)目實(shí)施單位制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的'辦法措施,沒發(fā)現(xiàn)違反辦法措施的情況。
(三)產(chǎn)出指標(biāo),(總分25分,得24分)
項(xiàng)目產(chǎn)出評價(jià)設(shè)立一個二級指標(biāo)為項(xiàng)目產(chǎn)出,三級明細(xì)指標(biāo)6項(xiàng),具體評價(jià)情況如下:
(1)項(xiàng)目完成進(jìn)度,(指標(biāo)分2分,得1分)
該項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際總投資額為1,100萬元,項(xiàng)目已完成投資額742.26萬元,完成比率為67.48%,完成率50%(含)-80%,得1分。
(2)項(xiàng)目時(shí)效控制,(指標(biāo)分5分,得5分)
該項(xiàng)目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程可行性研究報(bào)告》規(guī)劃建設(shè)周期12個月,20xx年底之前完工,20xx年12月25日通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。
(3)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,(指標(biāo)分3分,得3分)
該項(xiàng)目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程可行性研究報(bào)告》計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施。
(4)項(xiàng)目完成質(zhì)量,(指標(biāo)分5分,得5分)
該項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收,在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量。
(5)項(xiàng)目投資控制,(指標(biāo)分5分,得5分)
該項(xiàng)目沒有發(fā)生變更。
(6)項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施情況,(指標(biāo)分5分,得5分)
該項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期功能需要的配套設(shè)施已經(jīng)實(shí)施。
(四)效果指標(biāo),(總分20分,得20分)
項(xiàng)目實(shí)施效果設(shè)立一個二級指標(biāo)為項(xiàng)目效益,三級明細(xì)指標(biāo)5項(xiàng),具體評價(jià)情況如下:
(1)經(jīng)濟(jì)效益,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目的實(shí)施通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作,修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境,在改善村民居住條件的同時(shí),可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益;率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境,可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。
(2)社會效益,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目的實(shí)施優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,改善了居民生活條件,有利于社會穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平,有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設(shè),促進(jìn)隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。
(3)生態(tài)效益,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目實(shí)施營造了良好河流生態(tài)系統(tǒng),改善了農(nóng)村人居環(huán)境,改善了水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力,有效保護(hù)隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。
(4)可持續(xù)影響,(指標(biāo)分4分,得4分)
該項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)制度健全,并得到有效執(zhí)行,有利于社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源可持續(xù)性發(fā)展和利用。
(5)社會公眾或服務(wù)對象滿足度,(指標(biāo)分4分,得4分)
公眾對項(xiàng)目實(shí)施所取得效益及目前的社會環(huán)境/生活環(huán)境/交通環(huán)境的滿意度,即滿意人數(shù)與詢問人數(shù)(15人)之比為100%。
六、績效評價(jià)結(jié)論
我們認(rèn)為,屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目,較好的按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施,項(xiàng)目績效評價(jià)總分為97分,一級指標(biāo)得分明細(xì)如下:
根據(jù)等級一般劃分標(biāo)準(zhǔn)為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90 分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。本項(xiàng)目績效評價(jià)總分為97分,為優(yōu)等。
七、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及相關(guān)建議
1.該項(xiàng)目實(shí)際使用資金742.26萬元,撥付資金770萬元,占比96.40%。該項(xiàng)目20xx年12月25日已通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況,按與施工方簽訂的合同及時(shí)支付,避免違約風(fēng)險(xiǎn);
2.該項(xiàng)目完成進(jìn)度指標(biāo)以已完成的投資額與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際總投資額比率進(jìn)行評價(jià),完成率為67.48%。但該項(xiàng)目20xx年12月25日已通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)審核,按規(guī)定及時(shí)支付工程款項(xiàng),避免反映的完成率指標(biāo)失真;
3.屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期加強(qiáng)政策和項(xiàng)目宣傳,進(jìn)一步提升群眾對項(xiàng)目的知曉率和滿意度;
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告6
一、基本情況
xxxx年6月省財(cái)政廳對我省xxxx-xxxx度民族工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金和民貿(mào)民品貸款貼息補(bǔ)助資金開展了績效評價(jià),分別選取了6個地區(qū)作為民族工作經(jīng)費(fèi)實(shí)地抽樣績效評價(jià)點(diǎn)、17個地區(qū)作為民貿(mào)民品貸款貼息補(bǔ)助實(shí)地抽樣績效評價(jià)點(diǎn),指出民族工作經(jīng)費(fèi)資金管理使用存在四個方面8個問題、民貿(mào)民品貸款貼息補(bǔ)助存在四個方面的問題。針對本次績效檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的要求,我委高度重視,壓實(shí)責(zé)任、全面整改,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改工作落實(shí)到位
(一)重視問題,提高認(rèn)識。檢查組反饋指出的問題,實(shí)事求是、客觀公正、符合實(shí)際,所提出的意見建議中肯且針對性、指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng),全省民宗委系統(tǒng)高度重視這些問題,從思想和行動上提高對整改工作的認(rèn)識。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo),我委成立了兩項(xiàng)資金整改工作專班,組長由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,并作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),副組長由規(guī)財(cái)處和經(jīng)發(fā)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由有關(guān)處室同志組成。明確把落實(shí)整改內(nèi)容作為工作的重點(diǎn),對涉及的整改項(xiàng)目做出了科學(xué)部署,以確保取得實(shí)效。
(三)迅即部署,強(qiáng)化措施。根據(jù)績效評價(jià)報(bào)告中指出兩項(xiàng)資金使用管理方面的問題,進(jìn)行了全面梳理分析,制定了績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案,壓實(shí)整改責(zé)任,逐項(xiàng)落實(shí)整改問題,確保整改有措施、完成有時(shí)限。
(四)加強(qiáng)督辦,注重實(shí)效。按照責(zé)任分工,督促委本級各資金使用處室、市(州)縣抓好落實(shí),下發(fā)了《省民宗委關(guān)于做好xxxx年重點(diǎn)績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》和《省民宗委關(guān)于落實(shí)民貿(mào)民品政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求各級民宗部門逐條對照檢查,逐件研究整改,確保問題整改到位、按時(shí)完成。
(五)建章立制,注重長效。把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我委結(jié)合實(shí)際制定了系列資金管理規(guī)章制度,并指導(dǎo)各級民宗工作部門結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)管理辦法,形成了全省各級民宗工作部門較為完整的資金分配、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等制度,推進(jìn)了資金管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改
我委針對檢查組反饋的問題,按照“事事有回音,件件有落實(shí)”的要求,結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化整改措施,整改工作有序、有力,取得了初步成效。
(一)民族工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金問題整改
1、管理制度方面問題整改。我委會同省財(cái)政廳對原《貴州省民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂,并于xxxx年12月12日印發(fā)。
2.資金管理方面問題
(1)列支基本支出問題整改。指導(dǎo)各級民宗工作部門完成資金清退,并嚴(yán)格貫徹落實(shí)好民族工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍和規(guī)定,按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。
(2)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢問題整改。一是指導(dǎo)各級民宗部門對涉及資金進(jìn)行進(jìn)一步摸查,梳理實(shí)施項(xiàng)目和無法實(shí)施項(xiàng)目情況,根據(jù)結(jié)存資金情況提出處理意見。二是督促指導(dǎo)各級民宗部門加強(qiáng)與本級政府和財(cái)政等部門的匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào),爭取未到位資金落地,啟動項(xiàng)目實(shí)施。三是督促各級民宗部門科學(xué)做好項(xiàng)目論證并建立項(xiàng)目庫,避免項(xiàng)目資金到位后無法實(shí)施問題。四是督促各級民宗部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,爭取年內(nèi)完成資金撥付。
3.部分預(yù)算資金分配依據(jù)不充分問題整改。xxxx年12月我委會同省財(cái)政廳對黔財(cái)行〔20xx〕24號民族經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行了修訂,在民族工作經(jīng)費(fèi)使用范圍中對上述項(xiàng)目的使用做了進(jìn)一步明確。
4、項(xiàng)目管理方面
(1)少部分項(xiàng)目實(shí)施緩慢、取消實(shí)施或未實(shí)施問題整改。一是指導(dǎo)各級民宗部門對涉及項(xiàng)目進(jìn)行梳理,進(jìn)一步摸清未完成項(xiàng)目、未實(shí)施項(xiàng)目情況,根據(jù)項(xiàng)目情況提出整改意見。二是督促指導(dǎo)各級民宗部門加強(qiáng)與本級政府和財(cái)政等部門的匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào),爭取未到位資金落地,啟動項(xiàng)目實(shí)施。三是督促各級民宗部門科學(xué)做好項(xiàng)目論證并建立項(xiàng)目庫,避免項(xiàng)目資金到位后無法實(shí)施問題,或?qū)嵤l件變化取消實(shí)施等問題。四是督促各級民宗部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,爭取年內(nèi)完成未及時(shí)完成項(xiàng)目,對已完成未驗(yàn)收或撥付的項(xiàng)目,要加快驗(yàn)收報(bào)賬進(jìn)度,完善有關(guān)資料,盡快撥付資金,及時(shí)完成項(xiàng)目會計(jì)核算。五是指導(dǎo)各級民宗部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)好民族工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍和規(guī)定,不允許從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支基本支出。
5、績效管理方面
(1)績效目標(biāo)管理不到位問題整改。我委績效目標(biāo)圍繞主要工作進(jìn)行編制,涵蓋了數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、社會效益、服務(wù)對象滿意度等主要指標(biāo),對年度重要工作均有具體指標(biāo)體現(xiàn),但鑒于民族工作多為事務(wù)性工作,指標(biāo)設(shè)置中確實(shí)存在無法定量只能定性的描述,我委將進(jìn)一步挖掘梳理既體現(xiàn)工作要點(diǎn)又更加適合評價(jià)衡量的績效目標(biāo)。
(2)未開展績效自評問題整改。我委督促各級民宗部門認(rèn)真開展自查,被抽查州縣及時(shí)完成績效自評工作,未被抽查到的要認(rèn)真自查、梳理問題,加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理工作。
(二)民貿(mào)民品貸款貼息補(bǔ)助資金問題整改
1、強(qiáng)化制度建設(shè),及時(shí)出臺專項(xiàng)資金管理辦法。一是出臺管理辦法。制定出臺《貴州省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息專項(xiàng)資金管理辦法》,就資金預(yù)算編制、設(shè)立績效目標(biāo)、分配撥付、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評價(jià)等方面,理順各級財(cái)政、民宗、人行、承貸機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,厘清部門間的職能職責(zé),強(qiáng)化分工合作,既各司其職,又緊密配合。近期將印發(fā)管理辦法。二是完善機(jī)制制度。建議具備條件的地方政府結(jié)合實(shí)際建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)政擔(dān)保機(jī)制和政府獎勵制度,激勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展,在條件允許的情況下適度放寬小微型民貿(mào)民品企業(yè)的貸款準(zhǔn)入條件。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理,形成齊抓共管的良好局面。一是加強(qiáng)溝通聯(lián)動。加強(qiáng)各部門之間要溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化信息共享,民族工作部門要及時(shí)將貸款申請審核意見書抄送財(cái)政部門,人行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要及時(shí)將貼息審核意見抄送財(cái)政部門、民族工作部門;財(cái)政部門下達(dá)、撥付、兌現(xiàn)貼息資金后及時(shí)抄送民族工作部門。二是加強(qiáng)績效管理。各級財(cái)政部門、民族工作部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)每年要對民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款貼息資金管理使用情況進(jìn)行檢查;按規(guī)定每年開展績效自評工作并出具績效自評報(bào)告。
3、抓好貫徹落實(shí),強(qiáng)化政策具體操作執(zhí)行力度。一是注重提高時(shí)效性。及時(shí)開展貼息資金清算和撥付,及時(shí)兌現(xiàn)貼息資金,切實(shí)讓民貿(mào)民品企業(yè)享受到優(yōu)惠政策的好處。二是嚴(yán)格貼息資金兌現(xiàn)程序。糾正各地將貼息資金直接撥付至民貿(mào)民品企業(yè)、對企業(yè)采取“先收后返”的貼息方式等不合規(guī)的情況,規(guī)范貼息渠道和程序,完善資金撥付兌現(xiàn)審批手續(xù)。三是實(shí)行動態(tài)管理。針對貼息補(bǔ)助企業(yè)覆蓋率過低的情況,采取動態(tài)監(jiān)管方式,對已命名的但不再經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品或收購民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)適時(shí)清理,對以后不再生產(chǎn)民族特需商品的民品企業(yè),適時(shí)清理、調(diào)整。同時(shí),加大對民貿(mào)民品貸款貼息優(yōu)惠政策的`宣傳力度,提高政策知曉率,擴(kuò)大覆蓋面。
4、積極指導(dǎo)企業(yè),按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。一是按時(shí)報(bào)送基礎(chǔ)檔案。按照規(guī)定,每年3月份前,民貿(mào)民品企業(yè)基礎(chǔ)檔案需要及時(shí)更新報(bào)送。二是定期報(bào)送生產(chǎn)供應(yīng)情況。按文件要求,督促少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)按規(guī)定定期向項(xiàng)目主管部門報(bào)送少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)情況。三是規(guī)范年度審計(jì)報(bào)告。針對部分縣(市、區(qū)、特區(qū))存在項(xiàng)目資料不合規(guī)、不完整、未提供等情況,已認(rèn)定的民貿(mào)民品企業(yè)有流動貸款需求的,要及時(shí)出具年度審計(jì)報(bào)告,報(bào)告中需要按要求提及載明“經(jīng)銷少數(shù)民族特需品、生產(chǎn)生活必需品以及收購(加工銷售)民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額占該法人企業(yè)全部銷售額比例”事項(xiàng)。
四、鞏固深化整改成果,持續(xù)加大整改力度
經(jīng)過整改,雖然取得了階段性較為顯著的成效,但對照檢查組提出的整改要求,仍然還需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識,持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任,產(chǎn)生實(shí)在效果。
(一)強(qiáng)化問題意識,持續(xù)抓好整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變,整改力度不減,進(jìn)一步抓好后續(xù)工作。對已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴(yán)格按照整改方案,加強(qiáng)督促檢查,確保按時(shí)整改到位;對需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng),堅(jiān)持一抓到底,堅(jiān)決完成整改,務(wù)求取得實(shí)效。
(二)鞏固整改成果,建立長效機(jī)制。以制度建設(shè)固化問題整改成果,舉一反三,對我委制定的各類經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行修改完善,以持續(xù)有力的督促檢查,傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力,確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根,見到實(shí)效。
(三)深化整改成果,加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管指導(dǎo),總結(jié)績效檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以問題為導(dǎo)向強(qiáng)化各級民宗部門項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)指導(dǎo),督促各級民宗部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金事前事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行各級職責(zé),確保管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,使有限的資金發(fā)揮最大效益。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告7
為進(jìn)一步推進(jìn)我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資、投入機(jī)制和規(guī)范的收支運(yùn)行管理機(jī)制,提高財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性,根據(jù)省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳關(guān)于開展《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作的通知》要求,我市財(cái)政和衛(wèi)生部門通力協(xié)作、明確職責(zé),切實(shí)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評價(jià)工作,現(xiàn)將評價(jià)工作情況報(bào)告如下:
一、工作背景
(一)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評價(jià)的目的意義
在全省開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評價(jià),是貫徹落實(shí)省委、省人大確定的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總要求和奮斗目標(biāo)的需要,也是全面完成省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的需要,更是對各級政府貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于發(fā)展和加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見,建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的一次檢驗(yàn)。
通過開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作,了解我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的狀況,掌握城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和開展公共衛(wèi)生服務(wù)的情況,以及財(cái)政投入資金使用的效益和效率;推進(jìn)以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)三方分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);維護(hù)居民健康、構(gòu)建和諧社區(qū),更好地為居民提供安全、有效、便利和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(二)市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況
市建城區(qū)面積約209.12平方公里,主要包括市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)范圍,下轄11個街道辦事處,常住人口68.98萬人,其中戶籍人口31.35萬人。截止底,已建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋面積17685.77平方米,有病房床位40張,觀察床位157張,輸液椅525張。有工作人員396人,其中衛(wèi)技人員337人,衛(wèi)技人員占比85.1%,衛(wèi)技人員中有高級職稱9名,中級職稱56名,初級職稱207名。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成門急診93.57萬人次,住院3959床日,實(shí)現(xiàn)收入7832.76萬元,其中財(cái)政補(bǔ)助收入2518.22萬元,業(yè)務(wù)收入5314.54萬元,業(yè)務(wù)收入中藥品收入4104.06萬元,藥品收入占比77.22%。
二、過程方法
本次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評價(jià)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生局協(xié)助開展,于9—11月間完成,具體分以下幾個階段:
(一)工作布置階段
1、9月中旬,參加省財(cái)政廳組織的績效評價(jià)工作會議,接受績效評價(jià)指標(biāo)體系、《績效綜合評價(jià)表》和《績效評價(jià)基礎(chǔ)表》的填報(bào)、評價(jià)軟件應(yīng)用及計(jì)算機(jī)網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào)操作技術(shù)培訓(xùn)。
2、成立由市財(cái)政局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員、相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員組成的工作班子,討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區(qū)中心為本次績效評價(jià)對象。
3、10月上旬,召開三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員會議布置任務(wù),并開展績效評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填報(bào)、復(fù)核和匯總階段
1、10月25日前,三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求,按時(shí)完成評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào),經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)市財(cái)政和衛(wèi)生部門。
2、10月31日前,市財(cái)政和衛(wèi)生部門按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求,負(fù)責(zé)完成本級有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的填報(bào)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接收、審核匯總,經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)省財(cái)政廳。
3、11月上旬,市財(cái)政局和衛(wèi)生部門按時(shí)完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調(diào)查工作。
(三)數(shù)據(jù)匯總分析、綜合評價(jià)和提交報(bào)告階段
11月底前,完成自評價(jià)工作,市財(cái)政和衛(wèi)生部門在完成全市數(shù)據(jù)填報(bào)、核查、審核、匯總及問卷調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,按照省財(cái)政廳提供的全省統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)人員對本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效進(jìn)行自評價(jià),出具自評價(jià)報(bào)告。
三、基本結(jié)論
隨著我市財(cái)政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的持續(xù)增加,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力水平不斷增強(qiáng),社區(qū)居民滿意度不斷提高。突出表現(xiàn)在以下三個方面:
一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政加大了對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配置、藥品補(bǔ)貼、人員經(jīng)費(fèi)等方面的投入,極大改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平,有效降低了醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用,社會綜合效益明顯提升。
二是資源利用效率明顯提升。市衛(wèi)生局有效整合城市醫(yī)療資源,將市一院、市中醫(yī)院、市二院等單位社區(qū)門診部統(tǒng)一劃歸轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用較少的人員和設(shè)備,完成了較大的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量,資源利用效率明顯提升。
三是社區(qū)工作效益明顯提升。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心切實(shí)履行職能,積極開展融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等“六位一體”服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作效益明顯提升。
四、主要成效
完善政策體系,加大財(cái)政投入。一是明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量原則上按照服務(wù)人口8名/萬的比例配置。二是落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。從起,根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際人員數(shù),實(shí)行每人每年1.5萬元的財(cái)政補(bǔ)助,由各區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排,以后隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是建立基本建設(shè)和基本設(shè)備專項(xiàng)資金。市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政部門根據(jù)新、改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃,將社區(qū)基本建設(shè)和基本設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。原則上基本建設(shè)和基本設(shè)備資金由市、區(qū)鎮(zhèn)、村按4:4:2比例負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)薄弱村由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。四是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助機(jī)制。對應(yīng)聘至社區(qū)工作的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施定向脫產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)期間每年每人補(bǔ)貼3萬元。對籍全科醫(yī)學(xué)生,每年每人補(bǔ)貼1萬元。對公立醫(yī)院下派到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的人員按職稱實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年約1.5萬元。五是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠民政策。起,市級財(cái)政按城鎮(zhèn)職工與居民醫(yī)保參保實(shí)際人員數(shù)實(shí)行人均20元標(biāo)準(zhǔn),對社區(qū)常用藥品實(shí)施補(bǔ)貼。對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼,為人均23元。
(二)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是完善設(shè)置規(guī)劃。我市按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求,制訂了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。到,全市將規(guī)劃設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站46家。原則上城市建成區(qū)建制街道(約3~5萬人)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,人口規(guī)模大于10萬人的增設(shè)1家,在服務(wù)半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區(qū),適當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,每3000—5000人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制訂了《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》以及《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,加強(qiáng)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本功能、基本設(shè)施、基本設(shè)備、科室設(shè)置及人員配備等規(guī)范化建設(shè)。原則上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不少于1500平方米,社區(qū)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米;社區(qū)中心基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為300萬元,社區(qū)站基本設(shè)備配備為10萬元。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照三年時(shí)間,完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)要求,,我市實(shí)施新改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9家,實(shí)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置中心3家,社區(qū)站27家。市鎮(zhèn)兩級財(cái)政直接投入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置資金約1685萬元。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市重點(diǎn)建立和完善了“五個一批”人才培養(yǎng)機(jī)制。一是提升一批。一方面組織在職社區(qū)醫(yī)生參加全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),已完成社區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生全科規(guī)范化培訓(xùn)214人次。另一方面,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育工作,共有33名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。二是引進(jìn)一批。我市加大了社區(qū)人才引進(jìn)力度,,面向全國公開招聘實(shí)用型衛(wèi)生技術(shù)人員和醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生37名。三是培養(yǎng)一批。我市積極組織參加全科規(guī)范化培訓(xùn)工作,已選派8名本科畢業(yè)生參加位于蘇州市立醫(yī)院和市一院的全科規(guī)范化培訓(xùn)基地為期三年的培訓(xùn)。四是資助一批。從今年開始,我市將每年定向資助一批籍的全科醫(yī)學(xué)生,畢業(yè)后定向分配到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。今年已與31名全科醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)生簽約,每年將資助學(xué)費(fèi)1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫(yī)生下基層社區(qū)工作制度,今年已有15名市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員到城市社區(qū)工作。同時(shí),對下派人員實(shí)行補(bǔ)助。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),提高惠民程度。一是實(shí)施社區(qū)常用藥品政府補(bǔ)貼制度。7月1日起,在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,全面實(shí)施居民常用社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼對象為參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。補(bǔ)貼的藥品目錄為847個品規(guī),社區(qū)基本藥物價(jià)格在國家規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上平均下浮19%。二是推進(jìn)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)貼制度。對兒童計(jì)劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛(wèi)生保健、兒童衛(wèi)生保健、健康教育管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生信息管理等8大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)范圍。勞動和社會保障部門將符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到醫(yī)保定點(diǎn)單位,今年6月,我市結(jié)合社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度的實(shí)施,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)單位。
(五)強(qiáng)化功能建設(shè),提升服務(wù)能力。一是順利完成老年居民免費(fèi)健康體檢工作。為切實(shí)加強(qiáng)健康體檢工作的組織管理,確保蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的全面完成,進(jìn)一步營造尊老、敬老、愛老的.社會氛圍,我市于四月份就部署了相關(guān)工作,60歲以上老年居民已建立健康檔案38605份,建檔率88.47%。二是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防保健工作。城市社區(qū)掌握并管理高血壓患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理3845人,0—6歲兒童系統(tǒng)管理人數(shù)20932人,全年預(yù)防接種807932人次。三是全面推進(jìn)社區(qū)健康教育工作。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育工作考核評估標(biāo)準(zhǔn),明確各單位健康教育職能,制訂健康教育人員的工作規(guī)范。以農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康鎮(zhèn)村建設(shè)等為載體,切實(shí)開展形式多樣的健康教育與健康促進(jìn)活動,全面提升健康教育工作水平。
五、存在問題
我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績,但在建設(shè)過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)難度較大。城市建成區(qū)范圍內(nèi),由于種種因素,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較少。到底要完成9個社區(qū)中心和46個社區(qū)站的規(guī)劃建設(shè),基本建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。我市提出到,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,鄉(xiāng)村醫(yī)生占比降到20%以下。目前城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍存在人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題,,雖然我市己經(jīng)采取了很多促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的辦法和措施,但是離我們提出的到具有國家法定執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)80%的目標(biāo)還有一定差距,隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)非常艱巨。三是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。雖然我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已由全面普及信息化建設(shè),實(shí)行刷卡看病,但信息化管理水平不高,離上級要求還有較大差距,信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。
六、相關(guān)建議
一是進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列為市政府年度實(shí)事工程為契機(jī),加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成規(guī)劃建設(shè)的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的施新改擴(kuò)建及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置任務(wù)。在加快社區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),完成省市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才建設(shè)。要繼續(xù)做好引進(jìn)、提升、資助、下派、培養(yǎng)“五個一批”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化我市社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),繼續(xù)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育及定向培養(yǎng)人員的規(guī)范化管理工作,尤其是要做好籍全科醫(yī)學(xué)生資助培養(yǎng)工作,繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策,穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍行列。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。要以社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度、免收掛號費(fèi)、診療費(fèi)減半等惠民政策為抓手,切實(shí)提高居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規(guī)范化管理為重點(diǎn),全面提高社區(qū)預(yù)防保健和健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。要在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立全科團(tuán)隊(duì)服務(wù),充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生主動服務(wù)和連續(xù)服務(wù)的優(yōu)勢,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)居民滿意度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)。在社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼制度上,要開展社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度運(yùn)行的分析研究,結(jié)合省市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品目錄要求,調(diào)整社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼的藥品目錄品規(guī),保證社區(qū)藥品供應(yīng)。在社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府購買制度上,我市將修訂并印發(fā)《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》,制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)考評細(xì)則,加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理和評估管理,規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)管理。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療規(guī)程,規(guī)范各種醫(yī)療文書書寫。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理,建立市、鎮(zhèn)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理臺帳,實(shí)行對社區(qū)經(jīng)費(fèi)的專帳管理、專項(xiàng)考核,保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金專款專用,切實(shí)提高資金使用效益。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理,要盡快開發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療以及居民健康檔案信息管理系統(tǒng),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理水平。
年三月三十日
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告8
項(xiàng)目名稱:工資及日常辦公經(jīng)費(fèi)
項(xiàng)目單位:XX縣交通運(yùn)輸局
主管部門:XX縣交通運(yùn)輸局
評價(jià)人員:局機(jī)關(guān)項(xiàng)目績效考評小組
時(shí)間:20xx年12月
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
項(xiàng)目立項(xiàng)背景根據(jù)縣編辦成立機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件,XX縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對全縣鄉(xiāng)村道進(jìn)行維護(hù)管理,維護(hù)交通運(yùn)輸秩序,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為保證局機(jī)關(guān)人員穩(wěn)定及正常運(yùn)行設(shè)立人員工資及日常辦公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。
項(xiàng)目實(shí)施情況根據(jù)績效工作目標(biāo),按計(jì)劃及工作進(jìn)度,開支局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi),計(jì)劃目標(biāo)開支工作經(jīng)費(fèi)114。27萬元,實(shí)際開支145。2萬元實(shí)際開支超額完成127%。經(jīng)費(fèi)來源和使用情況經(jīng)費(fèi)來源于縣財(cái)政撥款,實(shí)際開支全部超額完成。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)用戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)交通行業(yè)發(fā)展,保證局機(jī)關(guān)人員穩(wěn)定及正常運(yùn)行
二、績效評價(jià)工作情況
(一)績效評價(jià)設(shè)計(jì)過程績效評價(jià)設(shè)計(jì),主要選擇單位經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目比較大,影響范圍廣作為評價(jià)目標(biāo),評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì),主要考慮項(xiàng)目實(shí)施對單位及社會的影響。
(二)績效評價(jià)框架,包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等年度績效指標(biāo)包括產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)雖指標(biāo)、質(zhì)雖指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)。效益指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)。
(三)證據(jù)收集方法財(cái)務(wù)部門提供項(xiàng)目開支情況,辦公室提供開支效果。
(四)績效評價(jià)實(shí)施過程年初制定項(xiàng)目績效目標(biāo),年中檢查進(jìn)度,項(xiàng)目結(jié)束要評估總結(jié),提出改進(jìn)意見。
(五)本次績效評價(jià)的.局限性
三、績效分析及評價(jià)結(jié)論
(一)績效分析
投入計(jì)劃目標(biāo)開支工作經(jīng)費(fèi)114.27萬元,實(shí)際開支145.2萬元。
過程按月及工作進(jìn)度:產(chǎn)出指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通行業(yè)發(fā)展更好發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)社會。
指導(dǎo)交通行業(yè)發(fā)展職能:效果交通行業(yè)大發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公交運(yùn)行平穩(wěn)。
績效目標(biāo)完成情況分析計(jì)劃目標(biāo)開支工作經(jīng)費(fèi)114.27萬元,實(shí)際開支145.2萬元實(shí)際開支超額完成127%
(二)評價(jià)結(jié)論
評分結(jié)果自評滿分:主要結(jié)論更好發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)社會指導(dǎo)交通行業(yè)發(fā)展職能。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告9
財(cái)政支出是否經(jīng)濟(jì)科學(xué)、是否有效率、在財(cái)政資金分配中運(yùn)用績效評價(jià)是財(cái)政支出績效評價(jià)的主要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,我國的財(cái)政收支矛盾及風(fēng)險(xiǎn)比以往更大,不管是學(xué)術(shù)界還是地方政府部門都越來越對此重視,如何建立規(guī)范而科學(xué)的財(cái)政支出績效評價(jià)體系成為了當(dāng)前的要點(diǎn)。
一、財(cái)政支出績效評價(jià)體系存在的問題
關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)體系的研究實(shí)踐,我國還處于初始階段,不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據(jù)當(dāng)前的財(cái)政支出績效評價(jià)來看,主要存在四個方面的問題:
(一)財(cái)政支出績效評價(jià)理念不成熟
對于財(cái)政支出績效評價(jià)理論的探索,我國還在理念剛形成的時(shí)期。由于財(cái)政支出績效評價(jià)很復(fù)雜,這項(xiàng)系統(tǒng)的工程不但范圍大、內(nèi)容多、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜,而且它的理論體系、方法體系的建立過程還會經(jīng)歷一個相當(dāng)長的探索時(shí)期。
(二)財(cái)政支出績效評價(jià)體系結(jié)構(gòu)不完善
當(dāng)前,我國不少地方政府的財(cái)政支出績效評價(jià)體系的結(jié)構(gòu)還很不完善,還處于試點(diǎn)時(shí)期。政府和學(xué)者都對財(cái)政支出績效評價(jià)體系的構(gòu)建展開深入研究。但因?yàn)闆]有一致的協(xié)調(diào)而使得相關(guān)研究工作變得散亂,主要表現(xiàn)在財(cái)政支出績效的評價(jià)目標(biāo)及原則不相同,評價(jià)對象和內(nèi)容不相同,評價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)不相同,評價(jià)的程序和結(jié)果也不相同。
(三)財(cái)政支出績效評價(jià)體系實(shí)證研究缺乏
盡管我國有一些關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)體系方面的制度和方法,可是還缺乏深入的實(shí)證研究,不少地方政府在制定評價(jià)指標(biāo)及辦法體系時(shí)都根據(jù)規(guī)范評價(jià)行為的方式來思考的。這樣的實(shí)踐方式不是根據(jù)完整的財(cái)政支出績效評價(jià)體系來研究出來的,因而實(shí)踐性不強(qiáng)。我們幾乎很難看見一種完整的而科學(xué)的實(shí)證研究設(shè)計(jì)。
(四)財(cái)政支出績效評價(jià)體系研究脫離實(shí)際
當(dāng)前,財(cái)政支出績效評價(jià)體系的相關(guān)指標(biāo)沒有很強(qiáng)的實(shí)踐性。國家、地方政府應(yīng)該聯(lián)合高校及研究部門來一起研究財(cái)政支出績效評價(jià),將這些研究成果積極運(yùn)用于實(shí)踐中。面對種種問題,要想真正建立有效的財(cái)政支出績效評價(jià)體系,還需要大量的、長期的研究實(shí)踐。
二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系構(gòu)建對策
政府應(yīng)該以財(cái)政支出績效評價(jià)含義以及財(cái)政資金使用效益方面的關(guān)鍵影響因素、財(cái)政發(fā)展目標(biāo)來明確評價(jià)的研究范圍。政府必須要明白應(yīng)該評價(jià)哪些方面的支出,暫時(shí)不評價(jià)哪些方面的支出。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來評價(jià)財(cái)政支出,并不斷規(guī)范財(cái)政支出的統(tǒng)一機(jī)制。
(一)積極研究財(cái)政支出效益
政府的財(cái)政支出效益是多方面的,不少大額的`重點(diǎn)投資項(xiàng)目在投資時(shí)間、運(yùn)行周期的漫長等待中顯示出了滯后性。有的項(xiàng)目不能在短期內(nèi)就獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益,可是又有著明顯的社會生態(tài)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益比較容易核算,但對社會效益、生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)量化具有相當(dāng)?shù)睦碚撾y度。此外,影響財(cái)政支出效益的原因也很多,直接原因有決策是否合理,資金使用是否恰當(dāng),過程管理是否規(guī)范等,間接原因有體制、社會、人文等諸多因素。因此,如何全面、準(zhǔn)確、公正地衡量財(cái)政支出效益,是構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系的理論難題。加強(qiáng)對財(cái)政支出績效評價(jià)方法論的研究。在現(xiàn)有的成本效益法、因素分析法、最低費(fèi)用法、綜合指數(shù)法、目標(biāo)比較法等方法基礎(chǔ)上,尚需借鑒國外研究成果,引入更多統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法,以便在現(xiàn)有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,能夠全面、準(zhǔn)確地反映出財(cái)政支出的績效。
(二)科學(xué)構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系框架
要想認(rèn)真政府的財(cái)政支出績效評價(jià)體系,就需要長期堅(jiān)持下去。政府不但要根據(jù)自身的未來戰(zhàn)略目標(biāo)來制定評價(jià)體系的框架,還應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的情況制定不同的具體目標(biāo),針對這些目標(biāo)制定可行的戰(zhàn)略方案。因?yàn)樨?cái)政支出績效評價(jià)體系構(gòu)建需要考慮到很多方面,這里不但有評價(jià)指標(biāo)的選擇,還要考慮到評價(jià)方法、評價(jià)制度等方面,且評價(jià)的對象、組織、應(yīng)用都和財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施有關(guān)。因而構(gòu)建財(cái)政支出績效評價(jià)體系框架是政府的財(cái)政工作的重點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。
(三)研究分層次的財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系
眾所周知,內(nèi)容復(fù)雜、對象眾多、效益各樣是財(cái)政支出內(nèi)容的主要特點(diǎn),我們無法構(gòu)建具有普遍適用性的評價(jià)指標(biāo)體系。可是,為了使相同性質(zhì)的財(cái)政支出績效評價(jià)具有可比性,就應(yīng)該正確地分析財(cái)政支出的類型。對財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出,一般可以按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)功能、部門性質(zhì)、支出用途(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))進(jìn)行,如教育支出按功能分類可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務(wù)教育支出等。按支出用途分類可以分為辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、校園建設(shè)和改造項(xiàng)目、教師工資、學(xué)生補(bǔ)助、科研開支等等,在實(shí)際中可以將兩種分類方法有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)說,通過科學(xué)分類建立分層次的財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo),是財(cái)政支出績效評價(jià)的關(guān)鍵問題。
(四)制定正確的財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
政府的財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)的制定都是相同的,而要構(gòu)建切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)值體系則比較難。要想讓最終的評價(jià)結(jié)果具有可比性,其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該能經(jīng)得住橫向、縱向的比較。而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該充分發(fā)揮信息庫的作用,根據(jù)各個時(shí)期、各個地區(qū)、各種財(cái)政支出數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行儲存。可是現(xiàn)階段我國的績效評價(jià)信息庫建設(shè)還不夠完善,因而使得未來的財(cái)政支出績效評價(jià)工作不好做,這就是需要盡快推出科學(xué)財(cái)政支出績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的原因。
三、結(jié)語
總而言之,隨著我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜,財(cái)政支出內(nèi)容變得更加復(fù)雜。因此,不論是國家還是地方政府都應(yīng)該要將財(cái)政支出績效的系統(tǒng)分析思想當(dāng)做理論指導(dǎo),構(gòu)建完善的財(cái)政支出績效評價(jià)體系。要想利用系統(tǒng)分析來明確財(cái)政支出績效要求,就應(yīng)該要制定具體的評價(jià)內(nèi)容,根據(jù)系統(tǒng)分析基礎(chǔ)來設(shè)置評價(jià)指標(biāo),要綜合考慮各個方面的目標(biāo)和環(huán)境要素。利用科學(xué)有效的評價(jià)技術(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來保證評價(jià)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可比性,這樣才能讓財(cái)政支出績效評價(jià)過程更加公平公正,評價(jià)結(jié)果也會更符合實(shí)際。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告10
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱:梅縣區(qū)村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查.
項(xiàng)目達(dá)到的目的:為了更好地規(guī)范梅縣區(qū)村級財(cái)務(wù)的管理,規(guī)范村級干部發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼的情況,遏制農(nóng)村腐敗問題,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,使村級財(cái)務(wù)公開透明。
主要內(nèi)容:
(1)20xx年發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼情況(140個村)、20xx年發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼情況(92個村)
(2)20xx年往來款項(xiàng)情況,視情況往前追溯(200個)
(3)20xx年1-7月份的賬務(wù)情況(200個)
項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)間:20xx年8月30日
項(xiàng)目完成時(shí)間:11月30日
項(xiàng)目已經(jīng)按計(jì)劃全部完成
二、項(xiàng)目資金管理情況
嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算資金管理有關(guān)制度,按照《關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)實(shí)施暫行辦法的`通知》(梅縣區(qū)府[20xx]29號)和政府采購規(guī)定,進(jìn)行政府采購計(jì)劃備案和定點(diǎn)采購,嚴(yán)格履行采購合同和撥款程序,做到專款專用。
三、項(xiàng)目執(zhí)行基本情況
項(xiàng)目總投入545600元,項(xiàng)目采取聘請誠安信會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查的方式,項(xiàng)目已經(jīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
四、項(xiàng)目績效情況
(一)總體目標(biāo)完成情況。
通過組織梅縣區(qū)村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,對梅縣區(qū)村級財(cái)務(wù)管理存才的問題、村級干部違規(guī)發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼的情況等方面提出了存在問題和整改建議。
(二)具體績效情況
1、產(chǎn)出數(shù)量:年初設(shè)定目標(biāo)≤200個村,全年實(shí)際完成200個村。
2、產(chǎn)出質(zhì)量:主要從項(xiàng)目資金、項(xiàng)目組織實(shí)施、實(shí)施目的方均按工作要求完成全面完成,嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購合同,驗(yàn)收合格率達(dá)100%。
3、產(chǎn)出成本:實(shí)際支出54.56萬元
4、產(chǎn)出時(shí)效:均在20xx年內(nèi)完成
5、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益:退回違規(guī)發(fā)放資金226058.6元。
6、產(chǎn)生的社會效益:規(guī)范好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,遏制腐敗問題的發(fā)生,保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告11
一、項(xiàng)目的公益性和建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目的公益性
隨著經(jīng)濟(jì)、政治高速發(fā)展,人民群眾日益增長的精神文化需求引起了各方面的注意,精神文化建設(shè)已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn),文化展館是開展群眾文化活動,給群眾提供文娛活動的`場所。文化展館的建設(shè)更是精神文化建設(shè)的重要組成部分,是推廣社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑。
2、項(xiàng)目的必要性
為了加強(qiáng)精神文明建設(shè),展示歷史文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,為人民提供優(yōu)質(zhì)的文化活動中心及公共配套設(shè)施,決定進(jìn)行綜合文化展館的建設(shè)工程。主要建設(shè)包括人防廣場建設(shè)工程、展館智能化設(shè)計(jì)、展廳布展以及展館裝修四部分內(nèi)容。項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源和公共設(shè)施投資,對推動公共文化事業(yè)建設(shè),滿足公眾文化需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,將發(fā)揮重要作用。
二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
本項(xiàng)目為綜合文化展館建設(shè)工程,建成后可以有效地帶動文化教育、旅游、會展服務(wù)的發(fā)展,可產(chǎn)生較好的經(jīng)紀(jì)效益。
2、社會效益分析
展覽館是人類文明發(fā)展進(jìn)程中的展示窗口,具有國際化的基本特征。我國的展覽館事業(yè)歷來受到黨和政府的高度重視。
(1)本項(xiàng)目適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的需要。近年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,帶動了社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,各單位各行業(yè)對內(nèi)對外往來不斷擴(kuò)大和增多,舉辦各種對內(nèi)、對外展銷會、交易會、人才招聘會、文化藝術(shù)交流等活動將日益增多。
(2)項(xiàng)目投入使用,可以通過展覽,加強(qiáng)對外宣傳。綜合文化展館的建設(shè),一方面以此為平臺,將會吸引國內(nèi)外眾多商家和單位及團(tuán)體來縣舉辦各種展銷會、交易會、文化藝術(shù)展覽會、技術(shù)交流會、學(xué)術(shù)研討會、產(chǎn)品論證會等,同時(shí)也拉動了地方服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。另一方面,以此為平臺更好地展示日新月異的城市發(fā)展。
(3)完善了城市功能。展覽館建成后,填補(bǔ)了沒有展示場所的空白,在滿足展覽的功能基礎(chǔ)上,還可以兼顧舉辦各種展銷會,交易會,人才招聘會等,還可以開展文化藝術(shù)交流活動,完善了城市的功能。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告12
根據(jù)蕉城區(qū)財(cái)政局《寧德市蕉城區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好20xx年區(qū)級部門預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》寧區(qū)財(cái)績〔20xx〕5號要求,我局的辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目20萬元納入20xx年度財(cái)政支出績效評價(jià)范圍,自評分?jǐn)?shù)為100分,自評等級為優(yōu)。現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目單位基本情況
貫徹執(zhí)行工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥械、化妝品相關(guān)行政許可、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù),依法對市場經(jīng)營秩序、合同、商標(biāo)、戶外廣告、質(zhì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、計(jì)量工作、特征設(shè)備相關(guān)工作、合格評定進(jìn)行監(jiān)管,依法承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件、食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等責(zé)任。
(二)項(xiàng)目基本情況
根據(jù)市場監(jiān)督管理局的單位職能,20xx年安排辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)20萬元,該項(xiàng)目資金主要用于為各類業(yè)務(wù)工作開展提供便利、高效、整潔的辦公環(huán)境。
二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況
(一)項(xiàng)目組織管理情況
1.合理編制績效目標(biāo)
蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局組織召開項(xiàng)目組、相關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人座談會,對項(xiàng)目績效編制進(jìn)行積極的探討、研究和論證,制定了切合實(shí)際、可量化、可考評的年度目標(biāo)。
2.健全項(xiàng)目管理制度
為深入貫徹增收節(jié)支、廉潔高效的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,保障我局各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。根據(jù)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和省市局財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立了項(xiàng)目集體議事制、經(jīng)審全程跟蹤制等,規(guī)范項(xiàng)目管理規(guī)章制度。尤其是涉及大額資金和重大事項(xiàng)時(shí),堅(jiān)持全部提交黨組會集體研究決定。經(jīng)審干部全程參與項(xiàng)目的跟蹤審查審計(jì),嚴(yán)肅項(xiàng)目資金列支。
3.監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行、糾偏糾錯
財(cái)務(wù)裝備股是預(yù)算管理職能部門,負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理工作,并對下級預(yù)算單位的`預(yù)算管理實(shí)施監(jiān)管,嚴(yán)格按照批復(fù)落實(shí)項(xiàng)目資金,實(shí)行項(xiàng)目資金責(zé)任追究制度,并對項(xiàng)目資金使用結(jié)果進(jìn)行績效考評,考評結(jié)果與今后預(yù)算安排掛鉤。
4.開展績效動態(tài)監(jiān)控
蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局按季度開展項(xiàng)目支出績效監(jiān)控工作,及時(shí)收集匯總季度目標(biāo)完成情況,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏差,及時(shí)反饋,采取有效措施,重點(diǎn)跟蹤,及時(shí)糾偏,階段性任務(wù)能夠按計(jì)劃完成,全年性任務(wù)基本能夠按序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行,基本保證了年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況
本項(xiàng)目累計(jì)安排資金20萬元。
三、項(xiàng)目績效分析
(一)項(xiàng)目績效評價(jià)工作開展情況
1.選用的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法
本次評價(jià)主要采取成本效益分析法,輔之以公眾評判法進(jìn)行評價(jià),評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照20xx年標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況
我局高度重視辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)績效自評工作,由財(cái)務(wù)股具體負(fù)責(zé),組建自評小組,開展績效評價(jià)工作,考核資金的管理和使用成效。由于此項(xiàng)工作工作量大,政策性強(qiáng),于6月底前開展現(xiàn)場核查。現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、核實(shí),并對績效評價(jià)相關(guān)資料進(jìn)行核查,年度績效目標(biāo)總體完成較好,項(xiàng)目自評100分,自評優(yōu)秀等級。
3.項(xiàng)目績效自評得分和自評等級
總分值100%,評價(jià)總分100分,經(jīng)逐一核對績效指標(biāo),認(rèn)真自我評價(jià)后項(xiàng)目立項(xiàng)3分,績效目標(biāo)5分,資金投入7分,資金管理8分,組織實(shí)施7分,時(shí)效目標(biāo)5分,成本目標(biāo)5分,數(shù)量目標(biāo)20分,質(zhì)量目標(biāo)10分,社會效益目標(biāo)20分,服務(wù)對象滿意度10分,總得分100。評價(jià)等級:優(yōu)。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況
1.產(chǎn)出目標(biāo)完成情況
(1)時(shí)效目標(biāo)目標(biāo)1:項(xiàng)目完成時(shí)間績效目標(biāo)值是20xx年12月,實(shí)際完成值為20xx年12月,目標(biāo)完成率為100%。
(2)成本目標(biāo)目標(biāo)1:辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)值是20萬元,實(shí)際完成值為20萬元,目標(biāo)完成率為100%。
(3)數(shù)量目標(biāo)目標(biāo)1:辦公用房租用年限績效目標(biāo)值是1年,實(shí)際完成值為1年,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)2:租用廚房個數(shù)績效目標(biāo)值是1間,實(shí)際完成值為1間,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)3:租用會議室個數(shù)績效目標(biāo)值是1間,實(shí)際完成值為1間,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)4:租用辦公室個數(shù)績效目標(biāo)值是3間,實(shí)際完成值為3間,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)5:可容納辦公人數(shù)績效目標(biāo)值是5人,實(shí)際完成值為5人,目標(biāo)完成率為100%。
(4)質(zhì)量目標(biāo)目標(biāo)1:預(yù)算執(zhí)行率績效目標(biāo)值是100%,實(shí)際完成值為100%,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)2:修繕工程驗(yàn)收合格率績效目標(biāo)值是合格,實(shí)際完成值為合格,目標(biāo)完成率為100%。
2.效益目標(biāo)完成情況
(1)社會效益目標(biāo)目標(biāo)1:可容納辦公人數(shù)績效目標(biāo)值是5人,實(shí)際完成值為5人,目標(biāo)完成率為100%;目標(biāo)2:辦公用房修繕受益人數(shù)績效目標(biāo)值是20人,實(shí)際完成值為20人,目標(biāo)完成率為100%。
3.滿意度目標(biāo)完成情況
(1)服務(wù)對象滿意度目標(biāo)1:問卷調(diào)查方式辦公人員的滿意度績效目標(biāo)值是90%,實(shí)際完成值為90%,目標(biāo)完成率為100%。
(三)項(xiàng)目績效分析
1.決策(15%)指標(biāo)體系得分15分,其中:
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)滿分3分,得3分。立項(xiàng)依據(jù)充分性本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋毫㈨?xiàng)依據(jù)充分,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(2)績效目標(biāo)滿分5分,得5分。績效目標(biāo)合理性本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋嚎冃繕?biāo)合理,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;績效指標(biāo)明確性本項(xiàng)目滿分2分,得2分,得分原因?yàn)椋嚎冃е笜?biāo)明確,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(3)資金投入滿分7分,得7分。預(yù)算編制科學(xué)性本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋侯A(yù)算編制科學(xué),符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;資金分配合理性本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋嘿Y金分配合理,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
2.過程(15%)指標(biāo)體系得分15分,其中:
(1)資金管理滿分8分,得8分。資金使用合規(guī)性本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋嘿Y金使用合規(guī),符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;資金到位率本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋嘿Y金到位率100%,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;預(yù)算執(zhí)行率本項(xiàng)目滿分2分,得2分,得分原因?yàn)椋侯A(yù)算執(zhí)行率100%,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(2)組織實(shí)施滿分7分,得7分。管理制度健全性本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋汗芾碇贫冉∪显u分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;制度執(zhí)行有效性本項(xiàng)目滿分3分,得3分,得分原因?yàn)椋褐贫葓?zhí)行有效,符合評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
3.產(chǎn)出目標(biāo)指標(biāo)體系得分40分,其中:
(1)時(shí)效目標(biāo)滿分5分,得5分。項(xiàng)目完成時(shí)間本項(xiàng)目滿分5分,得5分,得分原因?yàn)椋簩?shí)際完成月份不晚于20xx年12月,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(2)成本目標(biāo)滿分5分,得5分。辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)本項(xiàng)目滿分5分,得5分,得分原因?yàn)椋恨k公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到20萬元,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(3)數(shù)量目標(biāo)滿分20分,得20分。租用辦公室個數(shù)本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋鹤庥棉k公室個數(shù)達(dá)到3間,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;可容納辦公人數(shù)本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋嚎扇菁{辦公人數(shù)達(dá)到5人,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;租用廚房個數(shù)本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋鹤庥脧N房個數(shù)達(dá)到1間,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;辦公用房租用年限本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋恨k公用房租用年限達(dá)到1年,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;租用會議室個數(shù)本項(xiàng)目滿分4分,得4分,得分原因?yàn)椋鹤庥脮h室個數(shù)達(dá)到1間,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
(4)質(zhì)量目標(biāo)滿分10分,得10分。修繕工程驗(yàn)收合格率本項(xiàng)目滿分5分,得5分,得分原因?yàn)椋盒蘅樄こ舔?yàn)收合格率達(dá)到合格,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;預(yù)算執(zhí)行率本項(xiàng)目滿分5分,得5分,得分原因?yàn)椋侯A(yù)算執(zhí)行率達(dá)到100%,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
4.效益目標(biāo)指標(biāo)體系得分20分,其中:
(1)社會效益目標(biāo)滿分20分,得20分。辦公用房修繕受益人數(shù)本項(xiàng)目滿分10分,得10分,得分原因?yàn)椋恨k公用房修繕受益人數(shù)達(dá)到20人,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;可容納辦公人數(shù)本項(xiàng)目滿分10分,得10分,得分原因?yàn)椋嚎扇菁{辦公人數(shù)達(dá)到5人,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
5.滿意度目標(biāo)指標(biāo)體系得分10分,其中:
(1)服務(wù)對象滿意度滿分10分,得10分。問卷調(diào)查方式辦公人員的滿意度本項(xiàng)目滿分10分,得10分,得分原因?yàn)椋簡柧碚{(diào)查方式辦公人員的滿意度達(dá)到90%,按照評分標(biāo)準(zhǔn),得滿分;
四、項(xiàng)目存在問題和改進(jìn)措施
(一)項(xiàng)目存在的問題
公共財(cái)物、水電設(shè)施的管理和維護(hù)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng),在水電能耗方面還有改進(jìn)的空間;
辦公樓環(huán)境衛(wèi)生可以更進(jìn)一步,尤其是在禁煙方面,可以探索一些新思路、新做法;
對于水電、消防、機(jī)房、保密場所等重點(diǎn)部位的防控力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng),確保辦公大樓安全。
(二)項(xiàng)目改進(jìn)措施
有計(jì)劃的逐步更換現(xiàn)有非節(jié)能產(chǎn)品,厲行節(jié)約,強(qiáng)化水電能耗控制力度;
積極按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展無煙機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的有關(guān)要求,迅速落實(shí),建立健全控?zé)煿ぷ髦贫龋罅﹂_展吸煙有害健康的宣傳教育,努力營造出全局共同參與控?zé)煿ぷ鞯牧己梅諊?/p>
進(jìn)一步強(qiáng)化對于水電、消防、機(jī)房、保密場所等重點(diǎn)部位的防控,積極落實(shí)機(jī)關(guān)大樓安防制度有關(guān)要求。
五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
進(jìn)一步規(guī)范辦公用房租賃及修繕經(jīng)費(fèi)使用,嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,切實(shí)落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用規(guī)定,建議財(cái)政部門提高公用經(jīng)費(fèi)保障。
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告13
20xx年x月,x審計(jì)局派出審計(jì)組,對我校校長xx任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了就地審計(jì)。根據(jù)《審計(jì)報(bào)告》(紅審報(bào)〔xx〕xx號)和《審計(jì)決定書》(紅審決〔xx〕xx號)提出的問題和建議,我校高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真的整改和落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大意義
開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》要求,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。因此,自接到審計(jì)通知書,到審計(jì)組進(jìn)駐,再到《審計(jì)報(bào)告》和《審計(jì)決定書》下達(dá),我校始終高度重視,嚴(yán)肅認(rèn)真對待此項(xiàng)工作,給予密切配合。認(rèn)真準(zhǔn)備所需資料,積極提供財(cái)務(wù)收支報(bào)表、賬簿、會計(jì)憑證,及時(shí)同審計(jì)人員進(jìn)行溝通,堅(jiān)決執(zhí)行審計(jì)決定,使審計(jì)工作得以順利完成、審計(jì)決定得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的`主要問題的整改情況
《審計(jì)報(bào)告》和《審計(jì)決定書》下達(dá)后,我校及時(shí)召開有關(guān)人員會議,進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),并進(jìn)行了扎實(shí)認(rèn)真的整改。
(一)關(guān)于漏列固定資產(chǎn)問題的整改
學(xué)校食堂20xx年購買的除塵器x套、鍋爐x臺、鍋爐x臺、發(fā)電機(jī)x臺、冰箱x臺、圓桌x套,培訓(xùn)中心20xx年購買的數(shù)碼相機(jī)x臺、記憶棒x支,學(xué)校20xx年購買數(shù)碼相機(jī)x臺、熱水器x臺,共計(jì)價(jià)值人民幣xxx元,財(cái)務(wù)漏列固定資產(chǎn)。根據(jù)審計(jì)組的意見,我校對上述資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理,查實(shí)產(chǎn)品類型、型號,已分別錄入資產(chǎn)卡片,補(bǔ)列固定資產(chǎn)。
(二)關(guān)于食堂收入余額未轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目核算問題的整改
對20xx年學(xué)校食堂會計(jì)賬年末食堂收入余額xx元,將20xx年綜合食堂收入余額xx元、管理費(fèi)——卡費(fèi)收入余額xxxx元、其他收入余額xx元、副營業(yè)收入余額xxx元分別轉(zhuǎn)入“食堂結(jié)余”科目進(jìn)行核算,以確保賬務(wù)處理的合規(guī)、合法。
(三)關(guān)于年末銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額不符且未編制余額調(diào)節(jié)表問題的整改
對20xx年學(xué)校基本賬戶和培訓(xùn)中心賬戶銀行存款余額與銀行對賬單余額出現(xiàn)不相符的情況,經(jīng)查實(shí)是未達(dá)賬款造成的。根據(jù)審計(jì)組意見,出納員編制了余額調(diào)節(jié)表,并與賬面余額相符。今后,督促財(cái)務(wù)人員每月到開戶銀行打印一份對賬單進(jìn)行核對,確保單位資金安全。
(四)關(guān)于“其他收入”直接沖抵“事業(yè)支出”問題的'整改
學(xué)校根據(jù)審計(jì)組的意見,對20xx年、xx兩年未直接沖抵“事業(yè)支出”科目的“其他收入”xx元和xxx元,作如下調(diào)整:先借:事業(yè)支出,貸:其他收入,再借:其他收入,貸:事業(yè)結(jié)余。
三、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
一是加大財(cái)務(wù)制度建設(shè)力度。學(xué)校制定出臺了《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《教職工出差管理規(guī)定》、《國家助學(xué)金管理辦法(修訂)》等財(cái)務(wù)管理制度,修改完善了基建、采購、公務(wù)接待等相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn),規(guī)范人財(cái)物管理權(quán)力的正確運(yùn)行。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。新增x名財(cái)務(wù)人員,明確崗位職責(zé)。積極開展繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《會計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)。推行會計(jì)電算化管理。
三是實(shí)行報(bào)賬“一支筆”審批制。單據(jù)報(bào)銷必須有經(jīng)手人、審核人、審批人三者簽字,缺一不可。
今后,我校將在州委、州人民政府和上級主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識,實(shí)行科學(xué)民主決策,確保財(cái)務(wù)狀況平穩(wěn)良好運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為辦好人民滿意的中等職業(yè)教育作出積極的貢獻(xiàn).
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告14
為加強(qiáng)xx自治州農(nóng)業(yè)委員會(以下簡稱“本單位”)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,強(qiáng)化項(xiàng)目支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價(jià)管理體系,提高本單位財(cái)政資金的使用效益,根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔xx〕285號)、《xx省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》(湘政發(fā)〔xx〕33號)、《xx省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔xx〕8號)、《xx自治州財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》(州財(cái)績〔xx〕2號)、《xx州財(cái)政局關(guān)于開展xx年度州本級財(cái)政資金績效自評工作的通知》(州財(cái)績〔20xx〕5號)等文件的要求,本單位組織力量在工作總結(jié)和數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,對本單位xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的資金來源、使用、管理和效益情況進(jìn)行了自評,形成xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目單位基本情況
xx自治州農(nóng)業(yè)委員會系全額撥款正處級行政單位,統(tǒng)一社會信用代碼為11433100MB0T81628P,單位地址吉首市乾州街道世紀(jì)大道1號。
(二)項(xiàng)目立項(xiàng)概況
為深入貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議及州委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神和部署安排,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,確保“十三五”規(guī)劃良好發(fā)展勢頭,使全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階,州本級財(cái)政xx年給本單位安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)224.54萬元,用于指導(dǎo)全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。
專項(xiàng)長期績效目標(biāo):圍繞州政府確定的目標(biāo)管理任務(wù),組織指導(dǎo)縣市農(nóng)業(yè)局抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技素質(zhì),確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,全力推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程,加快貧困人口脫貧致富步伐。創(chuàng)建覆蓋全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,彰顯我州農(nóng)產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒”特色,提升品牌知名度和產(chǎn)品競爭力。通過調(diào)研、考察、學(xué)習(xí),探索加快我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子,促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),示范帶動全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
專項(xiàng)年度績效目標(biāo):組織指導(dǎo)縣市農(nóng)業(yè)局抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保全州糧食總產(chǎn)80萬噸以上,全年全州推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)350萬畝次,實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治25萬畝,完成柑桔品改低改10萬畝,指導(dǎo)各縣市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)園1-2個,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)20萬人次,完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測1萬批次,全面完成年度目標(biāo)管理任務(wù)。完成州定發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程任務(wù),助推貧困人口加快脫貧致富步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作。完成調(diào)研考察任務(wù),助推全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)縣市農(nóng)業(yè)局創(chuàng)建24個萬畝精品園,200個千畝標(biāo)準(zhǔn)園,2100個百畝示范園。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行概況
1、項(xiàng)目完成情況
截止xx年12月31日,該項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施完成。
2、資金投入情況
該項(xiàng)目資金財(cái)政預(yù)算批復(fù)為224.54萬元,截止xx年12月31日,項(xiàng)目資金實(shí)際到位224.54萬元,項(xiàng)目資金已經(jīng)全部使用,項(xiàng)目資金使用率為100%。
3、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
xx年專項(xiàng)資金績效目標(biāo)全部完成,其中:以“兩茶兩果”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,產(chǎn)業(yè)興旺形勢喜人。現(xiàn)有茶園39.77萬畝,柑橘面積穩(wěn)定在100萬畝,獼猴桃面積達(dá)18.14萬畝,中藥材31.25萬畝,其中百合9.1萬畝,商品蔬菜85.12萬畝。完成糧食作物270.95萬畝,產(chǎn)量84.93萬噸。特色畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),肉類總產(chǎn)量6.23萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量1.27萬噸。全州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)689家,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入96億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn),建設(shè)萬畝精品園24個、千畝標(biāo)準(zhǔn)園316個。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4709個,家庭農(nóng)場2289個。產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游接待游客913萬人,完成營業(yè)收入12億元。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)68.69萬畝。全州處于有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)100個,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積28萬余畝,總產(chǎn)值47億余元,均創(chuàng)歷史新高。全州擁有中國馳名商標(biāo)3個,xx省名牌產(chǎn)品3個。完成《xx自治州農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》。成功申報(bào)“中國黃金茶之鄉(xiāng)”。組織83家企業(yè)500余種特色農(nóng)產(chǎn)品參加第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨第二十屆中國中部(xx)農(nóng)業(yè)博覽會等農(nóng)產(chǎn)品展會,茶葉、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場完成多筆百萬以上訂單。十八洞獼猴桃產(chǎn)業(yè)園開園,帶動人均增收約20xx元。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,建設(shè)益農(nóng)信息社70個。
4、經(jīng)濟(jì)效益分析
xx年度xx州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值136.7億元,同比增長3.6%,增加值81億元,同比增長3.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入9183元,同比增長11%,增幅居全省前列。
5、社會效益分析
提高了農(nóng)業(yè)科技水平,完成了全州糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高特色產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入,全面甚至超額完成省、州下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù),促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過服務(wù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、疏通銷售渠道等方式助推全州全面完成發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程任務(wù),加快貧困人口脫貧步伐。整合品牌資源,打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,提升我州特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)發(fā)增收。通過調(diào)研、考察、學(xué)習(xí),結(jié)合我州農(nóng)業(yè)實(shí)際,探索加快我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子,促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),示范帶動全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧薄弱環(huán)節(jié)整改,開展貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制規(guī)范化合同培訓(xùn),進(jìn)一步建立壓實(shí)貧困戶利益聯(lián)結(jié),全州共完成貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)人數(shù)39.53萬人。
6、項(xiàng)目組織管理情況
根據(jù)《xx州本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx自治州農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度》,按照專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施要求,嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和資金管理,保證了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的合理使用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
7、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況
本單位較好地執(zhí)行了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會計(jì)制度》,制定了《財(cái)務(wù)管理制度》和《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度》等內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格按照《xx自治州州級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(州政辦發(fā)[xx]15號)使用專項(xiàng)資金,將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,對項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)核算,做到了專款專用。
二、評價(jià)依據(jù)
(一)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔xx〕285號);
(二)《xx省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》(湘政發(fā)〔xx〕33號);
(三)《xx省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔xx〕8號);
(四)《xx自治州財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》(州財(cái)績〔xx〕2號);
(五)《xx州財(cái)政局關(guān)于開展xx年度州本級財(cái)政資金績效自評工作的通知》(州財(cái)績〔20xx〕5號);
(六)州財(cái)政局預(yù)算批復(fù)文件;
(七)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度;
(八)其他相關(guān)資料。
三、評價(jià)方法和過程
(一)績效評價(jià)目的
通過開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的績效評價(jià),了解農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金使用的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,分析該項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目的,評價(jià)資金使用的規(guī)范性和有效性,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,提出改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)本單位提升財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算績效管理工作水平,強(qiáng)化項(xiàng)目支出責(zé)任,規(guī)范資金管理行為,提高財(cái)政資金使用效益,保障本單位有效實(shí)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,確保本單位更好地履行職責(zé)。
(二)績效評價(jià)方法
根據(jù)本次績效評價(jià)的.目的和內(nèi)容,本單位開展此項(xiàng)績效評價(jià)工作,本次評價(jià)主要采用了因素分析法和公眾評判法。
1、因素分析法:是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
2、公眾評判法:是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(三)績效評價(jià)過程
根據(jù)《xx州財(cái)政局關(guān)于開展xx年度州本級財(cái)政資金績效自評工作的通知》(州財(cái)績〔20xx〕5號)等相關(guān)文件要求,本單位制定了xx年財(cái)政資金績效自評工作實(shí)施方案、評價(jià)指標(biāo),成立了績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價(jià)工作組,并于20xx年6月16日完成自評工作。績效評價(jià)工作流程主要如下:
1、收集基礎(chǔ)資料。根據(jù)評價(jià)工作要求,到現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核等方式收集基礎(chǔ)資料,資料包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)等。
2、查閱資料。查閱xx年度預(yù)算安排、預(yù)算追加、資金管理、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財(cái)務(wù)憑證。
3、核實(shí)數(shù)據(jù)。對xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),并對xx年和xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行比較分析。
4、發(fā)放調(diào)查問卷。對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效情況的公眾滿意度向服務(wù)對象、社會群眾、部門內(nèi)部員工進(jìn)行調(diào)查。
5、歸納匯總。對收集的評價(jià)材料結(jié)合本單位情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
6、根據(jù)評價(jià)材料結(jié)合各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析評分。
7、形成績效評價(jià)自評報(bào)告。
四、績效分析
xx年,在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力深化農(nóng)村改革,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走勢與全州經(jīng)濟(jì)同頻共振,保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。本單位積極組織了“農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目”的實(shí)施工作,成立了項(xiàng)目實(shí)施小組,強(qiáng)化分級管理、明確分工、落實(shí)任務(wù),確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督,確保工程建設(shè)質(zhì)量和按期完工,項(xiàng)目實(shí)施小組定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)和解決施工現(xiàn)場問題,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員據(jù)點(diǎn)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督,確保工程按期保質(zhì)保量完成。本單位更是加強(qiáng)資金管理,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作,項(xiàng)目資金專款專用。各項(xiàng)工作亮點(diǎn)突出,主要有以下幾點(diǎn):
(一)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展好態(tài)勢。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃,茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃、煙葉、蔬菜、中藥材(含百合)和以xx黃牛、xx黑豬為主的養(yǎng)殖等8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧走出穩(wěn)定長久脫貧的好路子。全州大力實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程,全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動實(shí)現(xiàn)增收脫貧,走出了一條具有xx特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。xx年10月16日,全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會在我州永順縣召開,永順縣產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法在全省范圍推廣。
1、產(chǎn)業(yè)脫貧落實(shí)到位。全州特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商冷鏈物流業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)、“扶貧車間”式加工業(yè)、光伏等9大產(chǎn)業(yè)投入資金33.66億元,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營收入5萬元以上村達(dá)1211個,全面消除了村集體收入“空白村”。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目38個,帶動8457戶貧困戶30510人實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。龍頭企業(yè)、合作社分別覆蓋貧困村729個、1110個,12.41萬戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力和意愿的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
2、農(nóng)技聯(lián)村服務(wù)到位。創(chuàng)新開展千名農(nóng)技干部聯(lián)村入戶精準(zhǔn)幫扶,選出903名州、縣市農(nóng)技專家,組成8個專家服務(wù)團(tuán)115個精準(zhǔn)幫扶服務(wù)隊(duì),開展政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù),受益貧困群眾達(dá)30.47萬人次。“千企幫千村”行動有力推進(jìn),34家省級以上龍頭企業(yè)對接幫扶40個貧困村。
3、東西扶貧對接到位。持續(xù)深化“4331”合作計(jì)劃,加快4個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),爭取xx柑橘優(yōu)質(zhì)種苗繁育科技示范園建設(shè)資金100萬元,濟(jì)南年貨會、xx茶葉品牌推介會及農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口的深入對接,拓寬了北方銷售市場。
4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施到位。15個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目110個,總投資15786.1萬元。世界銀行貸款xx省農(nóng)田污染綜合管理項(xiàng)目,完成投資343.33萬元。永順縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),花垣獲批創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)起步穩(wěn)推進(jìn)快的良好開局。全州在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)配套、教育發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、同建同治、治理優(yōu)化、人才培養(yǎng)、農(nóng)村改革、基層黨建“十二項(xiàng)工程”上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用功,工作體系逐步建立完善,政策框架基本成型,推進(jìn)合力不斷增強(qiáng)。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。重點(diǎn)發(fā)展“兩茶兩果一藥一煙”規(guī)模農(nóng)業(yè),全州特色產(chǎn)業(yè)突破380萬畝。以開展品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)等“六大行動”為抓手,為鄉(xiāng)村振興固本強(qiáng)基。
2、堅(jiān)決打好改善農(nóng)村人居環(huán)境首仗,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。圍繞“庭院凈化、村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化”,抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,共創(chuàng)建15個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、100個州級精品村、300個州級示范村。農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)速度加快,全州財(cái)政共整合資金3000多萬元,完成農(nóng)村戶廁建設(shè)94727座。全州秸稈還田推廣面積135.06萬畝,秸稈綜合利用率達(dá)到85.8%。禁養(yǎng)區(qū)累計(jì)關(guān)停227戶,完成率95%,天然水域投肥養(yǎng)殖已全面禁止。加強(qiáng)農(nóng)膜農(nóng)業(yè)廢棄物回收工作,推廣可降解膜150噸,水稻薄膜(拱架蓋膜)育秧面積8.04萬畝。開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治40萬畝。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革釋放新動能開創(chuàng)好局面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見,深化農(nóng)村土地制度改革和國有農(nóng)場改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,不斷釋放鄉(xiāng)村振興的要素活力。
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利啟動。龍山作為整縣推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,共清理出可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)14188.65萬元,摸底確定111798戶成員身份。
2、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記穩(wěn)步推進(jìn)。確權(quán)成果信息應(yīng)用平臺建設(shè)全面完成,8縣市數(shù)據(jù)通過農(nóng)業(yè)部匯交。
3、國有農(nóng)墾場改革發(fā)展加快推進(jìn)。羊峰山農(nóng)場正式掛牌成立羊峰山農(nóng)墾社區(qū)居民委員會。全州農(nóng)場土地確權(quán)完成登記頒證4.4745萬畝。
4、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣應(yīng)用。基礎(chǔ)科研生物技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)由實(shí)驗(yàn)室向大田應(yīng)用的突破,水稻新品種引種示范和“水稻+”綜合種養(yǎng)技術(shù)全面推開。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率逐步上升,推廣各類農(nóng)機(jī)具9293臺。
5、“大棚房”問題整治工作有序推進(jìn)。我州部門協(xié)助工作取得顯著成效,在全省“大棚房”整治清理工作會議上作為“xx經(jīng)驗(yàn)”得到肯定和推廣。
五、評價(jià)結(jié)論
本單位xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目在xx年度已經(jīng)全部實(shí)施完成,按照評價(jià)小組設(shè)定的xx年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)評價(jià)得分為96分,評價(jià)結(jié)果等次為優(yōu)秀。
六、有關(guān)問題與建議
(一)存在的問題
(1)財(cái)政年初預(yù)算安排給本單位的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)屬于工作經(jīng)費(fèi),其主要用途是承擔(dān)完成相關(guān)重點(diǎn)工作而發(fā)生的差旅費(fèi)、材料費(fèi)等成本開支,主要績效目標(biāo)均為本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo),因此,對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價(jià)與部門整體支出績效評價(jià)在評價(jià)內(nèi)容及績效目標(biāo)完成等方面存在較大程度的重復(fù)。
(2)農(nóng)業(yè)科技人才缺乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的升級發(fā)展對人才隊(duì)伍提出更高的要求,另一方面是現(xiàn)有的人才隊(duì)伍老齡化、專業(yè)人才缺乏。
(二)有關(guān)建議
(1)對財(cái)政預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價(jià)時(shí),將其整合到部門整體支出績效評價(jià)中,而不單獨(dú)進(jìn)行財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)。
(2)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃,引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)流動、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民聚焦。做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商爭資及項(xiàng)目實(shí)施等工作,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)幦「鄤幽堋?/p>
財(cái)政績效評價(jià)報(bào)告15
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景
xx年以來,市人民政府陸續(xù)出臺了《xx市沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》(南府辦〔xx〕107號)、《xx市鼓勵和扶持企業(yè)上市(掛牌)若干規(guī)定》(南府辦〔xx〕80號)等促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件,明確規(guī)定了專項(xiàng)資金扶持和獎勵的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。xx年,為了更好提升扶持政策的針對性,提高扶持資金使用效率,市人民政府對南府發(fā)〔xx〕107號、南府辦〔xx〕80號進(jìn)行修訂,制定出臺了《xx市沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》(南府規(guī)〔xx〕12號)、《xx市鼓勵和扶持企業(yè)上市(掛牌)若干規(guī)定》(南府規(guī)〔xx〕13號),重新規(guī)定了專項(xiàng)資金扶持和獎勵的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
xx年,經(jīng)市金融辦審核、公示,并報(bào)市政府同意,市財(cái)政局以授權(quán)支付方式共撥付專項(xiàng)資金4532.26萬元。其中:①新設(shè)機(jī)構(gòu)獎勵3家;②保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立獎勵5家;③證券公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立獎勵2家;④信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金獎勵5家;⑤新增貸款獎勵18家;⑥涉農(nóng)和小微貸款獎勵4家;⑦發(fā)行債券獎勵5家;⑧新三板掛牌獎勵8家;⑨并購補(bǔ)助1家。
3.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況
(1)經(jīng)費(fèi)來源
xx年9月,市財(cái)政局印發(fā)《xx市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)xx市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(南財(cái)金〔xx〕3號),規(guī)定專項(xiàng)資金由xx市本級財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于扶持、促進(jìn)全市金融業(yè)發(fā)展,分為獎勵資金和補(bǔ)助資金,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排管理工作,市金融辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理工作。
(2)使用情況
xx年度金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配表如下:
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)
xx年度,專項(xiàng)資金年初預(yù)算5000萬元,根據(jù)市財(cái)政局的統(tǒng)籌安排,專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整為4532.26萬元。擬通過“金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”項(xiàng)目,對符合條件的金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)給予獎勵和補(bǔ)助,促進(jìn)金融組織體系進(jìn)一步完善,推動跨境金融業(yè)務(wù)的開展,構(gòu)建多層次資本市場體系,支持涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款,改善金融生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。
二、績效評價(jià)工作情況
(一)績效評價(jià)設(shè)計(jì)過程
按照市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績效管理評價(jià)的要求設(shè)計(jì)過程,根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的特性,開展項(xiàng)目績效的評價(jià)設(shè)計(jì)。
1.對項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理,包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等,明確項(xiàng)目的功能特性。
2.依據(jù)項(xiàng)目的功能特性,預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo),并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。
3.對項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)。
(二)績效評價(jià)框架,包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等
1.績效評價(jià)原則:
①科學(xué)規(guī)范原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的成效,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
②工作公開原則,績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。
③分級分類原則。績效評價(jià)由各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。
④績效相關(guān)原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之際的緊密對應(yīng)關(guān)系。
2.評價(jià)指標(biāo)體系:
我辦根據(jù)預(yù)算目標(biāo)設(shè)置了項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和服務(wù)對象滿意指標(biāo),并將指標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化,制定了四級績效目標(biāo)體系。其中:項(xiàng)目決策分為項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配等三個指標(biāo);項(xiàng)目管理分為資金到位、資金使用、組織實(shí)施、績效管理等四個指標(biāo);產(chǎn)出指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)等四個指標(biāo);效益指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)等三個指標(biāo);服務(wù)對象滿意度指標(biāo)分為直接受益對象滿意度和間接受益對象滿意度等兩個指標(biāo)。
3.績效標(biāo)準(zhǔn)
我辦根據(jù)預(yù)算目標(biāo)設(shè)置了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo),并將指標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化,其中:產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)化為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等四個二級指標(biāo)。
4.評價(jià)方法
績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
①成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析,以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
②比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
③因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
④公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
⑤其他評價(jià)方法。
績效評價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。評價(jià)主體應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象的具體情況,采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。
(三)證據(jù)收集方法
金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)的申報(bào)資料;專項(xiàng)資金獎勵公示;報(bào)市人民政府的請示文件;市人民政府的相關(guān)批復(fù)。
(四)績效評價(jià)實(shí)施過程
1.制定績效評價(jià)工作方案。了解項(xiàng)目概況,確定績效評價(jià)的目的、評價(jià)對象及范圍、評價(jià)依據(jù)等。
2.建立績效評價(jià)指標(biāo)體系。績效評價(jià)指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)財(cái)政部制定的《項(xiàng)目支出績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》,結(jié)合單位實(shí)際,設(shè)計(jì)具體的個性績效評價(jià)指標(biāo),明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成較科學(xué)的績效評價(jià)指標(biāo)體系。
3.收集、核實(shí)績效評價(jià)相關(guān)資料。一是根據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表并收集相關(guān)資料;二是根據(jù)收集到的資料,進(jìn)行整理分析,制定現(xiàn)場評價(jià)工作方案。
4.綜合分析評價(jià)。根據(jù)確定的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法,綜合分析信息資料,撰寫評價(jià)報(bào)告,形成評價(jià)結(jié)論。
(五)本次績效評價(jià)的局限性
在實(shí)際考評過程中,受益企業(yè)數(shù)量龐大,收集相關(guān)受益企業(yè)的稅收、從業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)存在較大難度。在個性指標(biāo)的設(shè)計(jì)上更加注重指標(biāo)的.可操作性,以便更好地評價(jià)項(xiàng)目的績效。
三、績效分析及評價(jià)結(jié)論
(一)績效分析
1.投入
xx年,共撥付專項(xiàng)資金4532.26萬元。
2.過程
xx年,專項(xiàng)資金年初預(yù)算安排5000萬元,根據(jù)財(cái)政預(yù)算調(diào)整為4532.26萬元。截止12月31日撥付資金4532.26萬元。其中:多層次資本市場方面2165萬元,銀行保險(xiǎn)行業(yè)方面735.51萬元,小貸擔(dān)保行業(yè)方面1631.75萬元。
3.產(chǎn)出
在金融業(yè)發(fā)展扶持政策激勵機(jī)制的推動下,我市金融機(jī)構(gòu)組織體系不斷完善,多層次資本市場得到有效培育,在一定程度上緩解了我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)在稅收、就業(yè)等方面成效明顯。全市金融業(yè)增加值不斷上升,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增加。
xx年,xx市金融業(yè)增加值為450.57億元,同比增長7.7%。
4.效果
(1)在銀行保險(xiǎn)行業(yè)方面
①通過設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)機(jī)構(gòu)獎勵,我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷增加。xx年,我市新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家,全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到41家。
②通過設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款獎勵,我市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額逐年增加。截至xx年末,同比增長8.3%。
③通過設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的獎勵,我市保費(fèi)收入明顯增長,對xx市的金融市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。xx年同比增長25.08%。
④接受扶持獎勵機(jī)構(gòu)對社會貢獻(xiàn)率明顯增大。大部分企業(yè)接受扶持獎勵的機(jī)構(gòu)在稅收、增加呈逐年增長的態(tài)勢,xx年接受扶持獎勵的企業(yè)的稅收、就業(yè)人數(shù)比xx年有所提高。
(2)在資本市場行業(yè)方面
①通過設(shè)立企業(yè)上市掛牌的相關(guān)獎勵,我市企業(yè)上市(掛牌)培育工作穩(wěn)步推進(jìn)。xx年,我市共新增11家新三板掛牌企業(yè)。全市上市公司共15家,上市公司通過資本市場累計(jì)股票直接融資371.23億元;新三板掛牌企業(yè)26家,累計(jì)股權(quán)融資5.6億元。順利完成自治區(qū)對我市企業(yè)上市(掛牌)工作的績效考評任務(wù)。
②通過設(shè)立證券公司一級分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)獎勵,不斷完善我市金融組織體系。xx年全市證券分公司共23家,其中年內(nèi)新增6家。
③通過設(shè)立發(fā)行債券的相關(guān)獎勵,積極發(fā)展新型債券市場。xx年全市企業(yè)(含區(qū)直企業(yè))通過債券市場融資770.5億元。
④受扶持獎勵企業(yè)對社會貢獻(xiàn)率明顯增大。近年來,接受扶持獎勵的大部分企業(yè)在稅收、增加就業(yè)人數(shù)等方面成效明顯,企業(yè)發(fā)展業(yè)績呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。
(3)在小額貸款和融資性擔(dān)保行業(yè)方面
通過設(shè)立小額貸款公司“三農(nóng)”和小微貸款年平均余額獎勵,全市小額貸款公司支農(nóng)支小呈增長趨勢,xx年,我市小額貸款公司貸款余額、當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款等指標(biāo)分別占全區(qū)的74%、73%,行業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他地市。
5.績效目標(biāo)完成情況分析
xx年,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金年初預(yù)算5000萬元,根據(jù)財(cái)政預(yù)算調(diào)整為4532.26萬元;年末完成獎補(bǔ)資金4532.26萬元,完成率100%。
(二)評價(jià)結(jié)論
1.評分結(jié)果
優(yōu)秀。
2.主要結(jié)論
我市相關(guān)資金扶持獎勵政策的實(shí)施,對地方金融業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展起到了應(yīng)有的積極作用。該項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況較好。
四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
(一)主要經(jīng)驗(yàn)及做法
xx年,我辦制定和修訂了金融業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策,主要按如下原則進(jìn)行:
(1)堅(jiān)持“突出重點(diǎn),扶大扶強(qiáng)”原則,集中財(cái)力辦大事,堅(jiān)持以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心為導(dǎo)向,側(cè)重支持與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向一致且可以形成規(guī)模效應(yīng)的金融業(yè)部分領(lǐng)域,著力解決“撒胡椒面”問題。
(2)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)近年來出臺的重點(diǎn)扶持的金融業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的文件精神。
(3)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于供給側(cè)改革和穩(wěn)增長中減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本相關(guān)政策措施。
(4)維護(hù)政府的公信力,確保政策修訂合法合規(guī),推動我市金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(5)避免重復(fù)原則,取消多頭獎勵的政策。
(6)嚴(yán)格按程序組織申報(bào)和審核。對申請補(bǔ)助獎勵的金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照《xx市金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金申報(bào)指引》中的要求進(jìn)行申報(bào),由市金融辦對受理的申報(bào)材料進(jìn)行審核查驗(yàn),市財(cái)政局按規(guī)定進(jìn)行資金撥付,保證項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到執(zhí)行結(jié)束的監(jiān)管過程嚴(yán)格規(guī)范、程序合規(guī)。
(二)存在的問題
xx年金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金總額4532.26萬元,獎補(bǔ)企業(yè)數(shù)為51家,部分單位獎勵資金較少,激勵作用有限。
(三)建議和改進(jìn)措施
1.政策建議
持續(xù)加大我市金融業(yè)發(fā)展扶持獎勵工作力度,確保扶持獎勵政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,對加快我市金融業(yè)健康、有序發(fā)展尤為重要。
2.改進(jìn)措施
建立健全專項(xiàng)資金獎補(bǔ)審核和協(xié)調(diào)機(jī)制,為申報(bào)單位提供服務(wù)與支持;強(qiáng)化對申報(bào)材料的審核和相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的監(jiān)督管理,以有利于我市小額貸款公司的健康發(fā)展;及時(shí)制定專項(xiàng)資金獎補(bǔ)的有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則,以利于規(guī)范審批程序和標(biāo)準(zhǔn);盡快建立科學(xué)的效益性評價(jià)體系,定期對專項(xiàng)資金的績效進(jìn)行評價(jià),為市政府調(diào)整和完善政策的提供重要參考依據(jù)。
五、其他需說明的問題
無
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