農(nóng)村調(diào)研報告14篇
在當下這個社會中，報告與我們愈發(fā)關系密切，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇1
xx年9月，xx市監(jiān)察局下發(fā)了《關于開展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[xx]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內(nèi)開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查。xx縣根據(jù)上級的安排部署，扎實認真開展了此項檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設方式發(fā)生了根本的變化，工程建設招投標也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標現(xiàn)狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。
一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標現(xiàn)狀及存在問題
農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎。20xx年至xx年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個，總投資11264。17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項目均以面向社會公開招投標的方式承建，應該說，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設招投標，從無到（）有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：
1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標。一是一些建設單位或部門，為了自身利益，以項目資金少、時間緊、趕進度、招標費用過高為由，想方設法找借口規(guī)避招標，在工程項目建設中直接找建筑公司進行議標發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準，以達到直接發(fā)包逃避招投標的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標報批，或是只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發(fā)包。
2、缺少專業(yè)人才，不能適應招投標工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標業(yè)務知識，也沒有很多心思專研業(yè)務知識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機抽取專家評委而是由象征招投標領導小組成員兼任評標專家，他們?nèi)狈I(yè)知識和實踐經(jīng)驗，難以真正達到監(jiān)督管理的效果。
3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設計必須考慮其在破壞性較強的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強滲透力和破壞力。因此對質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領導僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負擔出發(fā)，任意降低標底，造成工程造價過低，施工質(zhì)量難以達到設計要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環(huán)。
4、招標文件不嚴謹，不能適應招標要求。水利工程經(jīng)常建設在地質(zhì)條件復雜，地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復雜，因此我縣對招標項目技術要求一般很高，要求建設項目招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業(yè)主單位在編制招標文件時十分馬虎，東抄一點，西挪一點，有的甚至前后矛盾。
5、信息發(fā)布不統(tǒng)一，隨意性大。農(nóng)村小型水利工程因為投資小，往往沒有達到進入公共資源交易中心交易的下線，采取進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標公告的方式對外發(fā)布招標信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實際問題，在一定程度給串標、圍標行為提供了條件。
二、存在問題的.原因
上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點：
1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標工作。我縣水利行業(yè)的招投標制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關招投標的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實行公開招投標的意識不強，同時部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡單，實不實行招投標也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經(jīng)濟體制下的舊框框里，對實行招投標的目的、意義理解不深，認識不足。
2、規(guī)章制度尚不健全。為進一步維護好全縣公共資源交易市場秩序，嚴格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預防和治理腐敗，20xx年，我縣下發(fā)了《關于進一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20xx]64號）文件，對建設工程項目交易的管轄、建立簡易招標制度、建設工程造價管理、工程變更的監(jiān)管和建設工程招標收費等方面進行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標行為提供了依據(jù)。但隨著工作實踐的深入，文件也暴露出了不足，如預算審計時間無作具體規(guī)定、預算審計質(zhì)量無監(jiān)督部門，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風。
3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔負著水利工程的勘測、設計、規(guī)劃、技術指導、質(zhì)量監(jiān)督等職責，規(guī)范和加強水利工程招投標活動是水利部門義不容辭的責任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標的監(jiān)督管理難以真正到位。
三、幾點對策
針對我縣當前農(nóng)村小型水利工程招投標中存在的問題，為加強源頭管理，預防和治理腐敗，提出如下幾點對策：
1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設項目，僅靠水利局招標辦的監(jiān)督管理，已不能適應工作的需要，應建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財政、審計、公共資源交易中心等相關部門參與的工程監(jiān)督領導小組，定期研究通報水利項目的進展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關部門監(jiān)督為輔，定期通報，定期研究工作的監(jiān)督模式。
2、制訂適應農(nóng)村小型水利工程招投標管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質(zhì)審查、信譽評定、編標、確定標底、中標以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標活動，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標較好的做法和經(jīng)驗的同時，參照國家有關規(guī)定，根據(jù)我縣社會、經(jīng)濟發(fā)展的水平，制訂出一套適應農(nóng)村小型水利工程招投標監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標活動。
3、健全水利工程招投標事務公開制度。實行政務公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關鍵措施。各級、各單位及相關的行業(yè)管理部門、執(zhí)法部門在對工程項目計劃、評定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關部門公開，有的必須向當事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標活動的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應切實規(guī)范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布招標公告，使招標活動更加公開透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”。
4、強化招投標工作人員的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站應建立招投標活動管理與組織人員定期培訓制度。招投標活動的管理和組織工作政策性強，涉及的法律法規(guī)和專業(yè)知識較廣，因此在相對穩(wěn)定招投標活動管理與組織工作隊伍的前提下，定期的進行有關招投標法律法規(guī)政策、相關專業(yè)業(yè)務基礎知識、招投標實際業(yè)務操作方面的培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)，以便更好的利用政策對招投標市場中其他從業(yè)人員的行為進行有限管理、正確引導。
5、實行好招投標文件的備案制度。農(nóng)村小型水利工程招投標項目中，大部分投資額小、建設期短，一些單位往往經(jīng)過簡單的招投標儀式、程序后，不及時簽訂書面合同，或者所簽訂的合同沒有拿到上級部門、業(yè)務部門備案；造成相關部門對工程建設項目的監(jiān)督管理難以到位；一旦工程出了問題，變得無據(jù)可查。而且常常因為合同簽訂不及時，導致工程建設中推倭、扯皮、延誤工期、質(zhì)量難以保證等問題的出現(xiàn)。因此，要建立農(nóng)村小型水利工程招投標文件分級上報備案制度。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇2
有關資料顯示，我國約有1/5的青少年兒童都存在不同程度的心理行為問題。隨著農(nóng)村武功家庭的不斷增多，“留守兒童”家庭教育缺失的情況日益嚴重，其教育和成長都存在這許多問題，生理和心理都面臨著前所未有的考驗。
一、留守兒童心理的現(xiàn)狀
以我市宿城區(qū)為例進行的調(diào)研結(jié)果顯示，該區(qū)少年兒童有41000多人，其中留守兒童有9653人，特別是農(nóng)村學生大部分是留守兒童。這部分留守兒童存在不同程度的心理問題，主要表現(xiàn)為：
1、身心不健康。受調(diào)查的1000多名學生中，存在不同程度心理問題的占33%，有8.37%青少年有嚴重的心理問題，這兩項指均高出全國，表現(xiàn)為軀體化、焦慮、憂郁、強迫等。軀體化主要表現(xiàn)在上課時無故頭暈、胸悶，精力下降，做小動作，全身不適等占20.5%;憂郁表現(xiàn)為自卑，做事、學習沒興趣等占18.5%;焦慮表現(xiàn)為不明原因的緊張、煩躁、恐怖等占10.3%;強迫表現(xiàn)為控制不住自己的思想，做無意義的動作等占9%。
2、成長多煩惱。調(diào)查中有23%的感到有煩惱，1%的學生有明顯的消極現(xiàn)象。有43%的學生采用溝通的辦法解決煩惱，而有21%的學生感到想溝通而沒有合適的對象，以致壓抑和回避。有54%的學生認為煩惱主要來自學習壓力，還有51%的學生感到被排擠，同學間的溝通困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)還有4人，感到生活沒有意義，存在想結(jié)束生命的意識。
3、學習無目的。55%的學生選擇“如父母所愿上大學有個好出路”，有27%的學生認為讀書是為了學一技之長，有5.7%的'學生感到學習的目的不明確。
4、心理有障礙。在調(diào)查中，被調(diào)查的社會各界人士認為，目前青少年心理狀態(tài)不理想，集中表現(xiàn)在以自我為中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界誘惑及影響;人際關系緊張，溝通能力差，還有性早熟、早戀等。有54%的教師反映，現(xiàn)在的學生難教育、難管理。
二、留守兒童心理問題原因分析
一是從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。父母外出務工，平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理;祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導的任務，使家庭教育處于真空狀態(tài)。
二是從學校教育來看，學校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守兒童”在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題，他們需要更多的幫助和疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存等方面教育。調(diào)研中，皂河小學提到舉辦了留守兒童暑期夏令營活動，參加活動的主要是期末成績達到80分以上的孩子，這種做法可能在一定程度上對部分成績不好的留守兒童心理產(chǎn)生負面影響。
三是從社會角度來看，社會對留守兒童關注不夠是不可忽視的原因。社會教育制度不夠完善，使得社會上存在一些品行不良少年，他們整天游手好閑，拉幫結(jié)派，偷摸拐騙，對社會造成不良影響。“留守兒童”們由于缺乏父母的管教，缺乏及時的引導，很容易受不良分子的誘惑、拉攏，最終誤入歧途。社會上的不良場所對“留守兒童”的成長帶來不利影響目前農(nóng)村小集鎮(zhèn)上的一些公開的和隱蔽網(wǎng)吧，違反國家有關規(guī)定，為了賺錢，而大量招徠在校學生，甚至引誘學生。小學兒童自控力本身就不強，而“留守兒童”又缺乏父母的監(jiān)管，網(wǎng)吧對他們的不利影響就更大。
三、解決留守兒童心理問題的對策分析
一是強化家庭對留守兒童的教育職能，促進留守兒童的全面健康發(fā)展。目前，我市很多監(jiān)護人文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙�。針對這樣的錯誤家教觀念，要創(chuàng)新家長學校機制，傳播科學的家教理念。定期開展“留守兒童”監(jiān)護人家庭教育培訓，給予家庭教育的科學指導，提高監(jiān)護人的家教水平和監(jiān)護能力。充分利用節(jié)假日外出務工人員集中返鄉(xiāng)之機，舉辦“留守兒童”家長培訓班，召開“留守兒童”家長會與家長交流。進一步更新監(jiān)護人的監(jiān)護觀念，提高監(jiān)護水平。建立家長或臨時監(jiān)護人培訓制度，加大對外出務工家長或臨時監(jiān)護人的引導和教育，提高家長或臨時監(jiān)護人提高對留守兒童教育特殊性的認識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注。
二是構(gòu)建學校監(jiān)管建設機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長環(huán)境。學校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道。因此在“留守兒童”教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。一要積極發(fā)揮學校教職員工的作用，成立“留守兒童”管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，在生活、學習、思想上給予幫助，手拉手共成長。二要完善學校“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡制度，實行動態(tài)管理。三要進一步深化德育環(huán)境，創(chuàng)造良好的關愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關愛活動，積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容。
三是加強和完善社會呵護制度，讓關愛農(nóng)村留守兒童行動落到實處。良好的社會環(huán)境是“留守兒童”身心健康發(fā)展的客觀要求。我們婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用，聯(lián)合相關部門共同營造關愛留守兒童的良好氛圍。要加強社區(qū)、村組和家庭的聯(lián)系，推動形成政府、村(社區(qū))、學校、家庭四級聯(lián)動的教育網(wǎng)絡，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系，在村(社區(qū))可建立家教咨詢站、家教服務站，由婦代會直接組織和開展家教服務工作;建立關愛“留守兒童”志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關愛“留守兒童”行動中來，組織他們深入“留守兒童”家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護，難有人幫”;有條件的村要充分發(fā)揮兒童快樂家園的作用，根據(jù)孩子的興趣愛好，開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使“留守兒童”有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活。比如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黃河社區(qū)單獨拿出一定的空間設計符合當?shù)乩习傩招枨蟮幕顒又行�，并專門出去學習外地經(jīng)驗;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城中居委會采取幼兒園與婦女兒童之家整合的方法，資源共享，也進一步滿足了兒童的需求。宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)新建的活動中心中，充分考慮了婦女兒童的需求，配備了5D放映室、網(wǎng)吧、健身房等娛樂設施，并對兒童免費開放。
總之，留守兒童這一特殊群體的出現(xiàn)是時代不斷發(fā)展變化的結(jié)果，全社會都要關心、關愛他們，關注他們的健康成長。我們有責任和義務，發(fā)動多方力量，健全關愛機制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇3
在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應采取的對策淺議如下：
一、現(xiàn)狀
農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴重，形勢堪憂。
二、原因
通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：
�。ㄒ唬�
從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強。大部分無照經(jīng)營戶沒有認識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。
�。ǘ�
小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當大。
（三）地方保護主義嚴重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。
�。ㄋ模┕ど滩块T力量單薄，人手不夠，加上工作任務繁重，經(jīng)費沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的'情況�，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。
（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、對策
針對以上情況，我們認為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應采取以下措施：
�。ㄒ唬┘哟笳叻煞ㄒ�(guī)的宣傳力度，增強廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。
（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進行有效查處和打擊。
（三）
在辦照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即達到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。
（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關職能部門的密切配合，形成合力。
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嚴格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇4
全縣共有留守兒童13820人。留守兒童中，男童數(shù)7633人，女童數(shù)6187人，其中學齡前兒童3599人，小學生7109人，初中人數(shù)1925人。父母單方外出人數(shù)6488人，雙方外出人數(shù)7339人。父母在省內(nèi)打工人數(shù)7462人，在省外打工數(shù)6139人。留守兒童監(jiān)護情況為，是父母單親監(jiān)護的為5842人，隔代監(jiān)護的為7262人，其他上輩親戚監(jiān)護的為558人，同輩監(jiān)護的為38人，自我監(jiān)護的為94人。
隨著農(nóng)村大量勞務人員的外出，留守兒童數(shù)量不斷增加，關于留守兒童的涉法涉訴問題也不斷增多。針對這一現(xiàn)狀，XX縣司法局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力開展兒童權(quán)益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。
一、開展農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育
�。ㄒ唬╅_展“服務基層、送法下鄉(xiāng)”活動。組織律師、局機關干部職工、法律服務工作者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走進農(nóng)村、走進農(nóng)村留守兒童家中，解答農(nóng)村留守兒童在生活、學習方面遇到的法律問題，宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等有關法律知識。開展法制宣傳和法律咨詢活動24場次，印發(fā)宣傳資料12000余份，解答法律咨詢523人次。
�。ǘ┡e辦農(nóng)村法律知識“大集”�？h司法局成立由法律援助中心、社區(qū)矯正科、法宣科、公證處、律師事務所人員組成的法制宣傳團，借助人員多、普及面廣的特點，聯(lián)合11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所舉辦了“情系千家萬戶 共創(chuàng)法治陸良”、“維護婦女兒童權(quán)益 法律援助在你身邊”等一系列法律宣傳活動。通過設立法律宣傳展板、發(fā)放普法宣傳材料、現(xiàn)場答疑解惑等方式，重點宣講《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及農(nóng)民維權(quán)法律知識等有關內(nèi)容，受到群眾的普遍歡迎。布置法律宣傳展板16塊，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊2萬余份，發(fā)放《農(nóng)民維權(quán)法律知識手冊》1000多本，為人民群眾現(xiàn)場解答法律問題400余次，惠及人數(shù)近3萬余人，發(fā)送普法短信13條，達4萬多人次。
二、開展送法進校園活動
（一）送法進校園。為充分發(fā)揮學校教育主陣地、主渠道作用，做到農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。組織法律服務工作者、律師和法制副校長，舉辦以 “爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的.“送法進學校”活動，通過建一個“留守兒童”法制宣傳教育宣傳欄、上一堂“預防和減少留守兒童違法犯罪”法制教育課、配一套法制教育圖書音像資料、開展一場法律知識有獎問答等形式，激發(fā)和培養(yǎng)廣大在校中、小學生尤其是留守兒童的學法興趣和守法意識。全縣中小學配備法制副校長或法制輔導員164名，開展法治宣講活動78場次。
�。ǘ┡e辦中小學校法律知識講座。以律師和法律工作者為主體，整合兩所一庭力量，在全縣范圍內(nèi)的中小學校大力開展與青少年權(quán)益保護和健康成長相關的法律法規(guī)知識專題講座。開展法制教育“四個一”活動。先后開展了以“精彩人生路，法制伴我行”為主題的全縣中小學校法制宣傳教育活動�！爸袊鴫簟り懥夹小赖屡c法進校園”系列活動。通過法制講座、圖片展、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等進行道德與法制綜合宣講。舉辦了“法治之路平安陸良”中學生法律知識競賽。
（三）開展法律服務進校園活動。每名律師掛鉤聯(lián)系1所中學，通過擔任學校法制輔導員，深入學校開展法制宣傳和法律咨詢活動，參與矛盾糾紛調(diào)處，提供法律援助，舉辦法制講座。與留守兒童開展交流談心活動，了解留守兒童在生活、學習中的心理發(fā)展與表現(xiàn)狀況，引導留守兒童自覺學習法律法規(guī)知識和自護技能，養(yǎng)成知法守法的習慣，不斷提高自我保護意。
三、開展農(nóng)村留守兒童法律援助活動
開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道，向留守兒童家庭發(fā)放法律服務聯(lián)系卡，對涉及農(nóng)村留守兒童的法律援助案件，進一步降低門檻、簡化程序，實行隨來隨辦，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。20xx年以來，為青少年、特別是留守兒童提供法律援助110件。
四、開展農(nóng)村留守兒童矛盾糾紛排查活動
充分利用人民調(diào)解組織深入基層這一優(yōu)勢，組織人員定期排查、調(diào)處涉及留守兒童的矛盾糾紛，重點排查婚姻家庭、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等糾紛隱患，及時予以調(diào)解，使糾紛化解在萌芽狀態(tài)中，為留守兒童健康成長創(chuàng)造和諧環(huán)境。排查調(diào)處農(nóng)村留守兒童家庭矛盾糾紛26件。
五、農(nóng)村留守兒童存在的問題
由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人監(jiān)管不力以及各種社會不良因素影響，農(nóng)村留守兒童在生存、生活和學習中存在許多困難和急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）親情嚴重缺失，心理出現(xiàn)障礙。農(nóng)村留守兒童由于長期缺乏父母雙親的撫慰關愛，在日常生活中缺少傾訴對象，六成的留守兒童孤獨感十分強烈，心理出現(xiàn)障礙。
�。ǘ⿲W習成績不佳，行為習慣不良。
（三）人身安全隱患重重。中小學階段的兒童由于年齡小、好奇心強，自我保護意識和能力都較弱，導致生活學習中存在許多安全隱患。
六、對策及建議
�。ㄒ唬┓e極構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。以源頭化維權(quán)、實事化維權(quán)、社會化維權(quán)為突破口，切實維護留守兒童合法權(quán)益。
�。ǘ┓e極優(yōu)化維護留守兒童權(quán)益的社會輿論環(huán)境。大力開展《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳，進一步提高社會各界對留守兒童權(quán)益保護工作的關注度，利用宣傳標語、電視、報紙等多種媒體，宣傳有關法律法規(guī)知識，宣傳留守兒童權(quán)益保障政策，營造關心留守兒童、愛護留守兒童的良好社會氛圍。
�。ㄈ┨岣弑O(jiān)護人的教育能力及水平。對監(jiān)護人進行相關教育方法和技能培訓，幫助監(jiān)護人提高自身素質(zhì)，更新教育觀念，使其懂得留守學生的心理，以及應該注意的問題，提高他們的監(jiān)護能力和教育管理能力。
（四）發(fā)揮相關部門的職能作用，發(fā)動社會各界參與，齊抓共管，共同關注“留守兒童”工作。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇5
近來年，農(nóng)村金融體制不斷完善，農(nóng)村金融在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但目前農(nóng)村金融服務不足、資金嚴重短缺、農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題依然較突出，制約著新農(nóng)村建設。
農(nóng)村金融服務存在的不足
現(xiàn)有農(nóng)村金融服務不到位，不適應新農(nóng)村建設的要求。表現(xiàn)在：農(nóng)村金融服務供給不適應農(nóng)村金融需求，貸款條件苛刻，貸款品種不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，貸款額度、期限與農(nóng)民生產(chǎn)消費實際脫節(jié)；農(nóng)村資金流失嚴重，信貸投入較少；國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構(gòu)通過系統(tǒng)上存、資金拆借等方式將大量資金從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)領域，農(nóng)村金融抑制問題較突出；農(nóng)村金融業(yè)務品種單一，服務手段嚴重滯后，農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境落后；農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模小、參保少、理賠難問題較突出。
農(nóng)村金融市場制度約束不到位。農(nóng)村金融市場是弱質(zhì)市場，其規(guī)模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度約束的情況下，單純依[文秘站:]靠市場調(diào)節(jié)勢必形成農(nóng)村資金外流，導致商業(yè)性金融機構(gòu)退出農(nóng)村金融市場。
農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變不到位。部分農(nóng)村金融機構(gòu)思想觀念落后，仍然沿襲“等客上門”的傳統(tǒng)做法，缺乏市場經(jīng)濟條件下的危機感和客戶至上的理念，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的意識，不能積極轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，大力加強市場營銷、開拓農(nóng)村金融市場。
農(nóng)村金融市場政策扶持不到位。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入多、產(chǎn)出少，周期長，農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度低，決定了農(nóng)村金融服務成本高、風險高、收益低，農(nóng)村金融服務的供給和需求難以實現(xiàn)高水平的均衡。因此，在擴大農(nóng)村金融市場規(guī)模必須依賴外部力量的扶持，充分發(fā)揮政府的作用，對農(nóng)村金融采取特殊的扶持政策，對金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的風險予以合理補償。
農(nóng)村金融市場信用體系建設不到位。農(nóng)村金融服務對象是眾多小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和大量的`農(nóng)村中小企業(yè)，貸款對象數(shù)量多，地域分散，這決定了農(nóng)村金融市場信息不對稱現(xiàn)象嚴重。目前，農(nóng)村信用體系建設相對滯后，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用信息還沒有納入征信系統(tǒng)，農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放貸款必須花費大量的信息費用搜集農(nóng)戶信息，農(nóng)村金融市場交易成本的增加必然阻礙農(nóng)村金融市場規(guī)模的擴大。
改善農(nóng)村金融服務的建議
強化農(nóng)村金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的制度約束和政策引導。依靠法律強制和政策引導推動建立農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長機制，依托政府和市場的雙重作用，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的特點和新農(nóng)村建設的要求，建立金融促進新農(nóng)村建設的相關制度、規(guī)則。同時，充分重視財政在激勵需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，出臺財政補貼、擔�；蚨愂諆�(yōu)惠等措施，引導金融資源流向農(nóng)村。
完善功能，整合力量，充分發(fā)揮金融在新農(nóng)村建設中的杠桿作用。基層人民銀行要通過發(fā)揮“窗口”指導作用，完善對農(nóng)村金融的再貸款支持，充分利用貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)把更多的資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟領域。積極推動農(nóng)村金融體制改革，改變農(nóng)村金融現(xiàn)狀，增加低息支農(nóng)再貸款，加大支農(nóng)投入量，加強對再貸款投向和使用效果的考核，確保農(nóng)戶貸款穩(wěn)步增加，支農(nóng)功能穩(wěn)步增強。
農(nóng)村金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)村金融機構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，增強“三農(nóng)”服務意識，在加強貸款營銷、簡化貸款手續(xù)、提高貸款額度和降低貸款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小額擔保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等業(yè)務，創(chuàng)新授信和抵押擔保貸款管理制度，提高貸款效率。大力開展住房信貸、教育信貸等農(nóng)村消費信貸業(yè)務，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟特點，創(chuàng)新開發(fā)新業(yè)務、新產(chǎn)品，逐步推廣農(nóng)民工銀行卡、商業(yè)匯票、理財、投資咨詢等業(yè)務，改進和創(chuàng)新支付結(jié)算渠道，加快電子化建設，更大范圍的滿足農(nóng)村多層次金融需求。
加快農(nóng)村征信體系建設，引導農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展信用貸款。針對農(nóng)村金融市場信息不對稱和農(nóng)戶缺乏抵押品的現(xiàn)實，應加快農(nóng)村征信體系建設，引導農(nóng)村金融機構(gòu)重視搜集農(nóng)戶信譽、道德品質(zhì)等信息，建立農(nóng)戶信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加大對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的宣傳和推廣工作，積極發(fā)展農(nóng)村保險，提高農(nóng)村保險密度和保險深度。在發(fā)展政策性保險的同時，積極推進農(nóng)村商業(yè)保險、合作互助保險，充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的補償作用。通過擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，改善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，提高農(nóng)村整體抗風險能力。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇6
按縣衛(wèi)生局安排，局領導組成兩個調(diào)研組，對我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹，實地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室，并和衛(wèi)生院負責人和職工進行了座談，調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定，對農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題發(fā)表了意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下：
多年來，**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長足發(fā)展，以較少的投入取得了較大的成效，農(nóng)村三級醫(yī)療預防保護網(wǎng)絡健全，農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利，衛(wèi)生服務功能發(fā)揮正常，醫(yī)療條件改善較快，醫(yī)療技術質(zhì)量和水平基本適應群眾的需求，傳染病發(fā)病率控制在較低水平，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降，計劃免疫工作不斷加強，改水改廁工作成績顯著，農(nóng)民健康意識得到初步提高，全縣初級衛(wèi)生保健工作全面提前達標。
一、積極創(chuàng)建初級衛(wèi)生保健先進縣。**縣自1993年初級衛(wèi)生保健試工作正式啟動以來，已經(jīng)歷了多個年頭，現(xiàn)已全部達到初級衛(wèi)生保健合格縣的標準，通過了衛(wèi)生部的審評，全部達到初保普及階段合格標準的縣城之一。
二、推進農(nóng)村合作醫(yī)療建設。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，對于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務，落實預防保健工作，防止因病致貧和因病返貧具有重要作用。多年來，在各級政府和干部群眾的積極支持參與下，通過不斷提高對辦合格醫(yī)療的思想認識，本著“加強領導、因地制宜、分類指導、逐步完善”的原則，努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過積極探索，**縣在開展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗。
三、強化農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設。農(nóng)村三級醫(yī)療預防網(wǎng)是實施初級衛(wèi)生保健的重要支柱，**縣非常重視對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設。在縣財政、計劃和衛(wèi)生部門的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項建設取得了明顯成效，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了房屋、設備、人員“三配套”，成為集醫(yī)療、預防、保健、康復和社會衛(wèi)生于一體，功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理、技術能力不斷提高、服務功能有了一定轉(zhuǎn)變、管理水平相應提高。村衛(wèi)生室作為三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的網(wǎng)底，承擔著大量的初級衛(wèi)生保健任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動，不斷加強村衛(wèi)生室的建設和管理，強化功能，充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用，改變了村衛(wèi)生室房屋簡陋、消毒不規(guī)范、常規(guī)設備不齊全、管理制度不落實的狀況，使大量的預防保健任務在農(nóng)村基層得到了較好的落實。20xx年，以“夯實基礎、牢筑網(wǎng)底”為目標，在繼續(xù)完善71個“空白村”衛(wèi)生室建設的基礎上，爭取中央投資新建衛(wèi)生室20個，加上村集體場所改擴建建設的31個村衛(wèi)生室，使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達到122個。全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個行政村。其中159個村擁有了衛(wèi)生室或服務點（百人以下的村為服務點），共選聘村醫(yī)264名。加上10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的幅射帶動，基本實現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標。
四、積極推進農(nóng)村中醫(yī)工作。近年來，**縣中醫(yī)工作的重點是：以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣為目標，加強領導，加大投入，加強人才培養(yǎng)，穩(wěn)定中醫(yī)藥隊伍，努力提高中醫(yī)藥治療率，構(gòu)建中醫(yī)藥三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點和對老年性、功能性、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)特色�？�，促進中醫(yī)業(yè)務發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所，縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設有中醫(yī)科、中藥房。
綜上所述，**縣政府及衛(wèi)生主管部門在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作，取得了很大的成績。隨著經(jīng)濟基礎發(fā)生了變化，當前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題：
1、政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，面廣量大的預防保健任務不能得到更進一步落實，農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對滯后，離群眾的要求尚有距離。
2、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟相對薄弱，村衛(wèi)生室賴以生存的集體資金投入不能到位，導致鄉(xiāng)村醫(yī)生對所承擔的工作不積極，紛紛變相個體行醫(yī)以彌補收入不足，三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的網(wǎng)底建設受到很大沖擊。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設規(guī)模小、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素，使目前設置的床位使用率降低，效率不高，業(yè)務收入呈下降趨勢，地區(qū)差距日益明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁。
4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順，執(zhí)法力量薄弱，難以適應執(zhí)法工作需要，導致對傳染病、食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理難以更進一步落實。
5、醫(yī)務人員人口老齡化、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費的不足，資格準入制度等，導致現(xiàn)有體制及專業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務。
6、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無法適應農(nóng)民現(xiàn)實的需要。首先是籌資不到位。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個一點，即政府投一點、集體籌一點、個人付一點。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對農(nóng)民吸引力弱，也很難籌集；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級行政手段而由于村委會墊付；其次是受益不明顯而報銷手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對較廣，由于參保的藥品價格的因素，農(nóng)民通過醫(yī)保報銷后的金額未必體現(xiàn)比市場優(yōu)惠，且在報銷手續(xù)繁瑣；二是受益力度大但受益面小，如大病風險醫(yī)療形式雖然報銷金額較大，但其受益覆蓋面所占比例小。從而導致當前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風險能力低，覆蓋面不廣，因病致貧現(xiàn)象還較為突出。
隨著以縣場經(jīng)濟為導向的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件，給農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡的建設和發(fā)展帶來了巨大的沖擊，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢更加嚴峻。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力，適應農(nóng)民群眾的醫(yī)療、預防、保健需求，我們提出以下建議和設想：
一、進一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，是實現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑，直接關系到農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標定位低，統(tǒng)籌能力弱，管理層次低，難以抗御大病風險，已明顯不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求，必須進一步發(fā)展和完善，提高社會保障水平。根據(jù)**縣的實際，全面推行合作醫(yī)療保險，本著民辦公助和自愿參加的原則，積極探索家庭帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的新型模式，并最終向社會醫(yī)療保險過渡。積極研究制訂實施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用，形式與內(nèi)涵，資金的籌集，合作與補償比例等方面納入法制化管理軌道，保證和促進合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。
二、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，構(gòu)建新的衛(wèi)生服務體系。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能，實行宏觀管理、全行業(yè)管理、目標管理；要站在農(nóng)民的立場上，以為農(nóng)民服務為最終目標，注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)范；要運用經(jīng)濟管理和法制管理手段，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。當前農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下，認清形勢，轉(zhuǎn)變陳舊的等病人上門的'服務觀念，建立以農(nóng)民為對象，以家庭為單位，以預防為核心，結(jié)合開展醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等基本服務內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，努力形成布局合理、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務新體系。村衛(wèi)生室要堅持集體辦，管理上強調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理，始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點，適當開展引進中醫(yī)、針炙等費用低、療效好、群眾能承受的基本醫(yī)療服務。
三、增加對農(nóng)村預防保健經(jīng)費的投入。黨中央、國務院召開的衛(wèi)生工作會議明確提出了以農(nóng)村為重點，預防為主的新時期衛(wèi)生工作方針，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性，也說明了這項工作是各級政府義不容辭的責任。當前進一步做好農(nóng)村預防保健工作，是保護農(nóng)民群眾身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，防止農(nóng)民因病致貧，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。充分認識防病治病工作的緊迫性，各級政府應把預防保健工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，保證預防保健經(jīng)費的及時到位或適當增加。衛(wèi)生行政部門，一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費使用的效率和效益，另一方面要考慮逐步提高預防保健經(jīng)費在整個衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中的比例。
四、政府要加強對農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào)。實踐證明，農(nóng)村初保工作是關系到9億農(nóng)民的健康保障，符合我國國情、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一件大事。因此，各級黨委、政府要把積極推行初保工作這項“民心工程”當作“一把手”工程來抓，努力為農(nóng)民群眾辦實事。應由衛(wèi)生部門負責初保工作的制定、實施和評價。在此基礎上，政府要加強統(tǒng)一領導和做好各有關部門之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是財政、農(nóng)業(yè)、計劃、民政、衛(wèi)生等部門要各司其職、密切配合，切實加強對初保工作的領導。
五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制，是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應所決定的。
當前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱、分散，形不成合力，難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務。建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設和投入，加強對農(nóng)村各類衛(wèi)生機構(gòu)、個體診所的監(jiān)管，以及對衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。
20xx年12月17日
農(nóng)村調(diào)研報告 篇7
實施農(nóng)村危房改造是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了20xx年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農(nóng)村危房改造基本現(xiàn)狀
20xx年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設局下達我縣農(nóng)村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農(nóng)村危房改造成效
實施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農(nóng)村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
三、當前農(nóng)村危房改造工作中存在的主要問題
農(nóng)村危舊房改造是一項動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農(nóng)村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。截止20xx年12月31日，20xx年度的農(nóng)村危房改造任務全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元，截止20xx年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態(tài)信息采集機制，使建設部門掌握的數(shù)據(jù)實際數(shù)有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質(zhì)量監(jiān)管機制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農(nóng)村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現(xiàn)因建返貧的.現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
四、關于對農(nóng)村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調(diào)整、政策引導。建議上級財政部門加大農(nóng)村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力�？h財政部門應嚴格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據(jù)經(jīng)濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把選址、施工等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設部門應落實好項目實施監(jiān)督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規(guī)范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規(guī)劃、算造價，做到政策規(guī)定、補助對象、補助標準三公開，讓農(nóng)民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉(xiāng)村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經(jīng)紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇8
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。近段時間，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出如下調(diào)研意見：
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長存在的主要問題
一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹櫍菀自跔I養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學，棄學的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
四、解決留守兒童問題的建議
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結(jié)合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的'關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調(diào)查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內(nèi)留守兒童之家建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇9
黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措�；诖�，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，S325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。
后陳社區(qū)綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。
二、取得的經(jīng)驗和成績
20xx年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發(fā)展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點支持社區(qū)建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會主義典型新農(nóng)村社區(qū)。
五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區(qū)實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創(chuàng)辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場品開發(fā)等4個專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財產(chǎn)的安全；同時狠抓鄉(xiāng)風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區(qū)內(nèi)外486座墳墓全部遷移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了后陳社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設中存在的`問題及采取的措施
我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會、社區(qū)黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進程的推進，加之市場經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現(xiàn)實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。
（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
�。ㄈ├щy戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。
（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。
根據(jù)以上問題，應采取以下措施著力解決：
一是社區(qū)建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時，召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區(qū)住宅，規(guī)劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動力，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構(gòu)給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創(chuàng)新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆�，形成強大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進。
四、對策和建議
一、建議上級政府選個試點縣進行社區(qū)建設體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導集中起來，成立一個“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導可繼續(xù)服務各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。
二、建議上級政府出臺支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的政策，簡化社區(qū)建設所需辦理的各項手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┩晟苹A設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題入手，整合各類涉農(nóng)項目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。
�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現(xiàn)有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進行聚零為整，規(guī)�；�(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
（三）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區(qū)黨組織建設，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。
（四）促進社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農(nóng)村富余勞動力掌握1-2項勞動技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。
（五）提升社區(qū)品位
后陳社區(qū)所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會主義新農(nóng)民生活，樹立社會主義新農(nóng)村形象，完成社會主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇10
今年，省政府出臺了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農(nóng)民實際的特點。為促進該項工作的開展，筆者根據(jù)**實際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行進行了調(diào)研。
一、基本情況
**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤�？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，212個村(居)委會，1367個村小組，總?cè)丝?39281人，全縣農(nóng)業(yè)人口288290人，占總?cè)丝跀?shù)的84%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)(不含在校生)154196人，占總?cè)丝跀?shù)的45%，60歲以上(含60歲)38000人，占總?cè)丝跀?shù)的11%。20xx年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。
二、農(nóng)村居民繳費及財政補貼資金測算情況
1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民，以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費基數(shù)，費率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費水平，18至45歲年齡段費率按8%、46至59歲年齡段費率按10%比較合適。
2、新型農(nóng)保財政補貼：我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養(yǎng)老補貼，全年共需資金2280萬元;參保人員繳費補貼標準，按我縣20xx年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費基數(shù)，年繳費額為216.7元，財政給予2%的繳費補貼，每人每年補43.34元,共需補貼668.28萬元，如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的`繳費補貼，每人每年補貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。
以上兩項按照最低標準測算，縣財政全年共需補貼2948.28萬元。
三、存在的問題
通過測算存在以下問題：
1、縣財政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民實施養(yǎng)老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。
2、我縣60歲以上的(含60歲)農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。
3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險工作尚未移交，機構(gòu)、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的開展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》(陜政辦發(fā)[20xx]4號)文件要求，采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨生子女戶(雙女戶)等重點人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農(nóng)民擴展，不斷擴大農(nóng)保覆蓋范圍。
2、落實農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機構(gòu)名稱，落實工作經(jīng)費。建議縣級勞動保障部門內(nèi)設“農(nóng)村社會保險股”，設置行政編制2-3名;設置參照公務員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動作為推進新型農(nóng)保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務活動;三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農(nóng)保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定良好的群眾基礎。
4、建立健全基金監(jiān)管機制，確�；鸢踩�。財政部門要建立健全農(nóng)�；鸸芾磙k法，農(nóng)保機構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度;社會保險基金監(jiān)督部門要將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務范圍，切實履行監(jiān)督職責，對基金的征繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇11
圍繞福興鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設進程中的實際現(xiàn)狀，結(jié)合此次省委黨校學習所得，針對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，深入基層開展專題調(diào)研，以“群眾最關心、發(fā)展最現(xiàn)實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發(fā)展思路及對策。
一、基本現(xiàn)狀
福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉(xiāng)幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉(xiāng)群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結(jié)合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農(nóng)村建設機遇，經(jīng)過堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：
（一)經(jīng)濟發(fā)展迅速
作為傳統(tǒng)玉米種植的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福興鄉(xiāng)一直在各項惠農(nóng)政策中尋找機遇，經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規(guī)范化。一是實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區(qū)化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經(jīng)濟收入實現(xiàn)8,500萬，拉動農(nóng)民人均增收3,100元，拉動相關產(chǎn)業(yè)增收3,100萬元。二是實現(xiàn)了輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。經(jīng)過多年“小規(guī)模大群體”的發(fā)展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。XX年末，全鄉(xiāng)肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。三是實現(xiàn)了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進農(nóng)民增收，積極調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現(xiàn)了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積9241畝，經(jīng)過外出考察、調(diào)研、深入實地了解情況，進一步明確了發(fā)展林下養(yǎng)雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進行種、養(yǎng)殖的面積已經(jīng)達到100多畝。五是實現(xiàn)了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產(chǎn)項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產(chǎn)青儲飼料5000噸；年生產(chǎn)復合肥XX噸。六是實現(xiàn)了商標品牌市場化。福興鄉(xiāng)注冊了“慶福”牌系列果蔬商標，還實現(xiàn)了與“沃爾瑪”農(nóng)超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節(jié)。還在縣、市、省電臺報社，對各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興福”、“慶�！钡泉毦叽硇缘钠放泼~，已經(jīng)市場化。七是實現(xiàn)了合作組 織規(guī)范化。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社獲得市級農(nóng)民專業(yè)合作社和省級二星級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。科學規(guī)范的合作組織，為各項產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。
�。ǘ┟裆聵I(yè)繁榮
一是實現(xiàn)“五通”。全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現(xiàn)“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛(wèi)生室、科技文化活動室。三是實現(xiàn)救助與農(nóng)合農(nóng)保同步。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù) 人，參合率達到95％。四是實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側(cè)設有專人負責清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。五是實現(xiàn)信訪安全穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評為“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
�。ㄈ┗鶎咏M織建設情況
全鄉(xiāng)共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯(lián)合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數(shù)的3.39%。女黨員55名，占黨員總數(shù)的12.44%。少數(shù)民族黨員8名，占黨員總數(shù)的1.81%。35歲及以下的'黨員99名，占黨員總數(shù)的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數(shù)的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。
二、當前存在的問題
（一）群眾創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱
在深入調(diào)研和座談討論中發(fā)現(xiàn)，廣大群眾在參與新農(nóng)村建設中創(chuàng)新發(fā)展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發(fā)展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。
�。ǘ┙ㄔO資金緊缺
作為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農(nóng)村建設需求，僅憑中央、盛市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化，只能通過上級下?lián)軐ｍ椊ㄔO資金、幫助扶持物資、協(xié)調(diào)相關部門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農(nóng)村建設。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高
雖然福興鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現(xiàn)代化程度不深，高效、節(jié)能、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動利潤校特別是在土地流轉(zhuǎn)運行上，不成規(guī)模不連片。
�。ㄋ模┲萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
以棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現(xiàn)為棚室規(guī)模較大效益較��；養(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少；林下特色經(jīng)濟進展快見效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村社會事業(yè)滯后
在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉(xiāng)村兩級財政影響，現(xiàn)有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關手續(xù)太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產(chǎn)生活所需。
（六）小城鎮(zhèn)建設速度緩慢。
結(jié)合泥草房改造，福興鄉(xiāng)深入推進小城鎮(zhèn)建設，但是無論從規(guī)劃布局，還是質(zhì)量標準上都不能達到新農(nóng)村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿足不了小城鎮(zhèn)建設基礎要素。
三、今后發(fā)展思路及對策
結(jié)合多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，以實現(xiàn)小康社會為核心，認真分析新農(nóng)建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，談一下個人對新農(nóng)村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農(nóng)村建設宣傳，通過鄉(xiāng)、村、屯三級創(chuàng)設輿論環(huán)境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結(jié)對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統(tǒng)一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農(nóng)村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。
二是內(nèi)外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調(diào)動戶、屯、村、鄉(xiāng)以自籌、出地、轉(zhuǎn)讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農(nóng)聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點，強化支撐。立足鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學發(fā)展觀要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續(xù)、科學的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做好土地流轉(zhuǎn)，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節(jié)能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟項目。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市常加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
四是注重民生，促進和諧。新農(nóng)村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府要扎實落實好上級的惠農(nóng)政策，把醫(yī)療、文教衛(wèi)生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統(tǒng)籌到小城鎮(zhèn)建設中來，建立以工帶農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的長效機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享小城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設成果。
五是完善組織，創(chuàng)新機制。新農(nóng)村建設工作，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調(diào)動黨員積極性。還要根據(jù)發(fā)展需求不局限安穩(wěn)、安逸的狀態(tài)，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創(chuàng)新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結(jié)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)。
總而言之，在新農(nóng)村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，求真務實，團結(jié)奮進，一定能早日建成小康實現(xiàn)中國夢。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇12
為了真正掌握當前農(nóng)村中小學校園安全的真實現(xiàn)狀，10月19日、20日，我們一行四人隨機深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中心初中和中心小學進行了調(diào)研，通過問卷、座談、走訪、現(xiàn)場查看等形式，對兩處學校進行了全方位的調(diào)查和了解，并進行了細致的分析、整理，形成本調(diào)研報告。
一、問卷情況分析
1、書面問卷人數(shù)情況
�。�1）初中學生書面問卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）
�。�2）初中教師書面問卷60人。
（3）小學學生書面問卷281人，其中小學四年級114人（男生56人，女生58人），五年級84人（男生51人，女生33人），六年級83人（男生46人，女生37人）。
（4）小學教師書面問卷28人。
2、初中學生問卷情況
有以下幾個問題值得我們注意：
（1）你認為學校存在的安全隱患嗎？選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
�。�2）學校有沒有打架斗毆現(xiàn)象？選擇“有”的占到了54%。
�。�3）學校進行集中（全年級或全校）法制教育嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。
�。�4）學校進行集中（全年級或全校）安全教育嗎？選擇“沒有”的占到了49.4%。
（5）學校開展過針對突發(fā)事件的應急訓練嗎？回答“沒有”的占55.6%。
�。�6）你認為除班主任外的任課老師該不該管學生？27.2%的學生認為“不應該”。
�。�7）學校有教師體罰學生現(xiàn)象嗎？52.1%的學生認為有教師體罰學生現(xiàn)象。
�。�8）學校駐地有無網(wǎng)吧？54%的學生選擇了“有”，填寫名字時，出現(xiàn)了兩處。
�。�9）學校有沒有男女早戀現(xiàn)象？60.2%的同學認為“有”。（10）入學以來你是否被同學毆打過？20.7%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�11）入學以來你是否被學校同學勒索過？9.5%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�12）你平常與父母交流的情況？10.4%的同學從不交流，48.7%的同學偶爾說說自己學習的事情，34.5%的同學什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意聽。
（13）學校是否開過集中（全�；蛉昙墸┑募议L會？72.8%的同學選擇的是“從來沒有”。
（14）你平常有了苦惱最想告訴的人是誰？59%的學生選擇的是“要好的朋友”，21.8%選擇的是父母，9.9%選擇的是自己班上的'同學、同桌，9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況
�。�1）對學生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
（2）解決學生矛盾的有效方式，27%的教師認為應該找雙方的家長解決，5%的教師認為有時可以不管。
�。�3）對于學校潛在的事故隱患，依次是：學生群毆打架，食堂衛(wèi)生，宿舍管理，學生盜竊，師生矛盾，火災隱患，交通隱患。
（4）對于有效地預防青少年犯罪，32%的教師認可法制和思想道德教育，50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主，社會、學校教育為輔，10%的教師認為應該開設心理輔導課，8%的教師認為應該創(chuàng)造空間、多關心。
（5）對于最應該關注的學生，58%的教師認為是性格孤僻的，25%的教師認為是雙差生，17%的教師認為是單親家庭。
4、小學學生問卷調(diào)查情況
（1）關于打架斗毆現(xiàn)象，18.7%的同學認為有這種現(xiàn)象。
�。�2）入學以來被同學毆打情況，18%的同學有關“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�3）平常與父母交流的情況。19.9%的同學從不交流，18%的同學偶爾說說自己學習的事情，62.2%的同學什么事情都和父母聊聊，沒有出現(xiàn)“父母不愿意聽”的情況。
�。�4）29.5%的同學認為“學校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
（5）平常有了苦惱最想告訴的人，33.1%選擇的老師，四年級男生竟然沒有一個選擇教師；30.5%的學生選擇的是“要好的朋友”； 20.2%選擇的是自己班上的同學、同桌；16.2%選擇的是父母。
5、小學教師問卷情況
�。�1）關于管理學生問題，部分教師認為“不敢管”。
�。�2）對于安全隱患，大多教師選擇的交通隱患。
�。�3）對于信息渠道對學生的影響，老師們的認識依次是：社會，家庭，電視，網(wǎng)絡。
二、座談情況
初中：
（1）學生最難管的地方：首先是自我約束、自制能力差，逆反心理強。多數(shù)學生接受批評時態(tài)度較好，但是扭臉還是我行我素。個別學生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現(xiàn)象。其次是厭學，學習目標不明確�！鞍巢幌肷�，大人非叫上不可”，是成績差的學生的流行觀點。三是理想信念缺乏，什么事都無所謂，即便是不良行為，也認識不到是錯誤的，是非觀念模糊。
（2）學生早戀現(xiàn)象個別存在，適當引導，與家長結(jié)合做通思想工作就能解決。說白了，處的時間長了，男女生之間僅僅是有好感，還沒有到“戀”的程度。
�。�3）學生拉幫結(jié)伙問題。個別存在，教師應該引導學生明白團結(jié)幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區(qū)別，學生民事行為能力差，應該加強法制教育。
（4）法制教育、安全教育雷聲大雨點小，班主任哪次班會都講，但是學生認為老師就是教知識的，說了收效不大。組織全校集體上課，還要請校外的輔導，比如派出所或公安局的，才有效果。
（5）學生群體基本上有五類：品學兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績差又不守紀律的雙差生、守紀律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學生。正面引導，多表揚少批評，讓學生自己認識到錯在哪里，為什么錯，達到自我教育。教師要放下架子，蹲下身來，與學生交朋友，平等交流，總認為是師生交流，注定是失敗的交流。教師只有成了學生的朋友，學生才會給老師說真話、說實話，才會愿意向老師傾訴。現(xiàn)在家訪的少了，通知家長到學校，往往家長不配合，總是以各種借口推脫。
�。�6）學生接受的是學校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關鍵，有什么樣的家長就有什么樣的孩子，就是啥大人啥孩子，學生的性格跟家庭有很大關系。學校的教育對學生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學校，有的家長不是配合，而是指責老師，俺孩子好好的，孩子交給學校了你沒有給教好你負責任，有的家長抱怨老師耽誤功夫，耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對老師很不尊重。
小學：
（1）最大的安全隱患是交通安全。一是學校緊靠公路，二是有的學生離家遠，自己騎車等。
（2）多數(shù)教師認為通知家長到學校不如打個電話溝通一下方便，也可以在家庭作業(yè)上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學校，就感覺事情很大。學生放了學，家庭教育最關鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫完作業(yè)，其他放任自流。
�。�3）學生性格不同，大多數(shù)都很聽話，但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有，單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問題。
�。�4）安全教育要加強，要形成一個體系。
三、安全工作比較突出的問題
初中：
1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理，二是人數(shù)多，三是高年級欺負低年級同學，四是出現(xiàn)個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平，二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人，自由性強，難管，個性強。
5、飲食安全�；锓康墓芾韱栴}，進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大，處理問題遲緩。
7、老師或者班主任，處理問題簡單、粗暴，沒有耐心。
8、晚自習的安全（住校生），有些社會“小青年”到學校來。平時也有，要錢、要物情況，“傳染學生”。
9、學生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學生家長偏袒自己的孩子，溺愛孩子。
小學：
1、傳染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；
2、交通安全。主要是撤點并校，學生離家比較遠，最遠的四五里地，學生騎自行車，或者家長用摩托車、三輪車接送。另，需要過馬路的學校。
3、靠近河流，防溺水。
4、學生自身的先天性疾病，如先天性心臟病等，強烈體育運動等容易導致問題。
5、老師不敢管學生，出一點問題，家長就到學生大吵、大鬧；
6、門口的小攤點，飲食衛(wèi)生問題；
7、社會地痞、流氓到學校打罵校長、老師等現(xiàn)象時有發(fā)生，周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問題。
五、建議
1、給學生舉辦專題法制講座，最好讓公檢法人員演講；
2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料，供學生、老師學習；
3、加大安全教育、管理力度，建立一套校園安全管理體系，每項工作都責任到人。
4、黨委、政府和相關機構(gòu)要給學校創(chuàng)設一個良好的環(huán)境。
5、開好“安全教育”課。
6、關閉周邊網(wǎng)吧，最好關閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門口的小攤點，關注食品衛(wèi)生。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇13
長期以來，由于農(nóng)村公益性公墓建設投入嚴重不足，對農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設與新農(nóng)村建設的要求不相適應。如何在當前加速推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，進一步加強農(nóng)村公益性公墓建設，解決農(nóng)村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，值得研究并加以解決。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
xx縣下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，90個村，11個社區(qū)（居委會），人口19萬人，其中農(nóng)村人口17萬人。上世紀九十年代，全縣建有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓和501個村級公益性公墓。如今，12個鄉(xiāng)級公益性公墓已不復存在，501個村級公益性公墓中，名存實亡的約占90%；無規(guī)劃，無管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，存在以下幾個方面的問題。
�。ㄒ唬┕菇ㄔO缺少規(guī)劃管理。1991年，縣政府及民政部門在興辦農(nóng)村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關于劃分土葬改革區(qū)工作情況報告》（興政文［1991］66號）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區(qū)160個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建12個，村建148個。至1994年，全縣建公益性公墓已達501個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12個，村級建489個。但是由于缺乏長期遠景規(guī)劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時，無專人管理，導致公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區(qū)當初就是應付差事，立個牌子就成了所謂的“公墓區(qū)”，無人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無。農(nóng)村公益性公墓經(jīng)過一段時間運行后，由于無人管理，沒有規(guī)劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳墓有的建在集鎮(zhèn)邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過10平方米。
�。ǘ┌苍犭y的問題十分突出。據(jù)測算，過去全縣所建501個公墓區(qū)到目前已名存實亡的現(xiàn)在超過400個，這些公墓所在村組已經(jīng)無處安葬。即使形式上還存在的農(nóng)村公墓區(qū)，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大，造成無地可葬。因而直接導致農(nóng)戶或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農(nóng)田，亂埋亂葬，占地毀林。
（三）農(nóng)田被侵占環(huán)境受影響。我縣農(nóng)村每年應該安葬的逝者約在1000人左右。大多數(shù)都被安葬在村民自家承包地里。簡單的也是磚砌石壘，占地5個平米左右，講排場的.建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過10個平米。按每座墓占地7平方米測算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農(nóng)村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環(huán)境不美，也給新農(nóng)村建設與農(nóng)村殯葬改革帶來負面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅(qū)動，未經(jīng)土地管理部門和民政部門批準，將自家耕地拿來當墳地賣，造成新縣城周圍環(huán)境惡化。
二、產(chǎn)生的主要原因
農(nóng)村公益性公墓問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下三個方面：
一是各級黨委政府不重視。在當前新農(nóng)村建設中，農(nóng)村公益性公墓建設沒有納入民生工程，沒有列入各級新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，在“葬”的問題上歸根到底一句話，各級只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視殯葬改革，沒有把公墓建設納入議事日程。
二是村級組織無力承擔費用。全縣絕大多數(shù)村沒有村辦企業(yè)，村級經(jīng)濟十分薄弱，殯葬基礎設施建設投資乏力。一些有公墓區(qū)的村級公益性公墓既沒圍墻也沒綠化，更談不上花錢聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進公益性公墓。這也是導致農(nóng)村公益性公墓“名存實亡”的主要原因。
三是村民對建公墓熱情不高。對于興辦公益性公墓和解決安葬難問題，多數(shù)村民熱情不高。主要認為公墓區(qū)墳墓混亂，離自家較遠，有的認為風水也有問題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農(nóng)田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒有公墓，與他們關系不大。
三、對策建議
要使農(nóng)村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個方面來下功夫：
�。ㄒ唬h委、政府高度重視是做好農(nóng)村公益性公墓建設關鍵要素。建和諧社會，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會文明進步的標志，深化農(nóng)村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實要求，隨著農(nóng)村改革的進一步深入，土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模經(jīng)營、機械化操作程度提高，農(nóng)村安葬難問題會越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，通過公益性公墓的建設，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風村容，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
�。ǘ┘{入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由于農(nóng)村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實困難很大，因此，把農(nóng)村公墓性公墓建設列入新農(nóng)村建設規(guī)劃，納入民生工程，逐年加大財政投入，切實保障廣大農(nóng)民群眾“死有所葬”。
（三）加強監(jiān)管確保農(nóng)村公益性公墓建設長辦長興。一要規(guī)劃先行。公益性公墓以村辦為主，也可多村聯(lián)辦。對墓穴占地面積、使用年限做全面規(guī)劃，墓址可選荒地，也可五保老人去世后的土地中調(diào)劑出來使用。二要統(tǒng)一標準。既要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，又要滿足群眾文明祭祀需求；既要道路暢通方便安葬，又要讓村民愿意進來；既要完善基本設施，又要做到有標志，有界線，有統(tǒng)一規(guī)格的墓穴墳頭標準。三要加強管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政部門應加強農(nóng)村公益性公墓建設的領導和監(jiān)管，建立完善管理體系與服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮管理和服務功能。聘請專人維護管理，嚴禁承包經(jīng)營；堅持公益性的原則，可收取成本，不得從中營利；定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。同時，強化年檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和整改。
農(nóng)村調(diào)研報告 篇14
隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，越來越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關系，然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念，導致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對轄區(qū)內(nèi)來信來訪婦女中關于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問題，進行了具體調(diào)研和細致分析，并研究相關對策。
一、農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛現(xiàn)狀
道德低下導致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，因婚外戀導致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查，“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，人們的思想觀念相比于以往更為開放，越來越多人的個性得到張揚。然而在如今的婚姻家庭中，過分強調(diào)個性，缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會影響家庭關系的和諧。夫妻關系的維持需要雙方互相妥協(xié)，彼此認同，求同存異。但是許多夫妻由于過分強調(diào)個性，不愿意為了對方改善自我，而是一味地要求對方為自己而改變，忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流，致使雙方出現(xiàn)矛盾，最終感情破裂。
二、造成農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛的原因
市場經(jīng)濟對農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也為農(nóng)村家庭成員帶來精力壓力和精神壓力，加之如今農(nóng)村人民的自我意識越來越強，致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的夫妻，由于不善于化解社會壓力和家庭矛盾，導致婚姻一步步走向死胡同。市場經(jīng)濟還影響著人們的價值觀和婚戀觀，“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn)，以能否賺到大錢作為擇偶標準、以賺錢多少決定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的'“讀書好不如嫁得好”，“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場上打拼，但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄，明知法律已取消事實婚姻，但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時。家庭矛盾的深化需要一定的過程，如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導，可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實社會中，有些調(diào)解部門對農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視，麻痹大意，致使矛盾進一步激化。我國的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
三、如何調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛
一是提高認識。“清官難斷家務事”、“家家有本難念的經(jīng)”，家庭糾紛往往有其特殊的隱私性，因此相關部門在調(diào)解矛盾的時候保持中立態(tài)度，不作褒貶，息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛，日積月累，如果得不到及時調(diào)解，一旦爆發(fā)，往往使得夫妻反目成仇，做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時，對每一案件的婚姻基礎、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進行深入細致的調(diào)查，同時要注重調(diào)解方法，提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實際出發(fā)，探索出“五步”工作法，扎實做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽，溝通是雙向的，在做調(diào)解工作的時候，并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷耄�應該積極傾聽對方的內(nèi)心想法。通過傾聽，能夠了解對方真正的需求、心聲，從而對癥下藥，找到相對適當?shù)奶幚韱栴}的方式。三是健全機制。健全協(xié)調(diào)機制�；橐黾彝ゼm紛具有廣泛性、復雜性、群體性等特點，有是單靠一個部門，往往孤掌難鳴，心有余而力不足，如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關部門相互配合的“大調(diào)解”工作機制，對疑難和重點糾紛進行聯(lián)合調(diào)解，不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實執(zhí)行中有一定的難度，使婚外情、家庭暴力等不僅沒有得到有效制止，反而愈來愈嚴重，要認真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則，嚴厲譴責第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對破壞婚姻者，要視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分或高額罰款、行政拘留等處分。
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