違法占用耕地專項整治方案
          
                
          
                    時間：2024-12-06 16:14:28 
                    藹媚
                    方案
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          違法占用耕地專項整治方案（精選20篇）
          　　為了確定工作或事情順利開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的違法占用耕地專項整治方案，希望能夠幫助到大家。
          違法占用耕地專項整治方案（精選20篇）
          　　違法占用耕地專項整治方案 1
          　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號文件精神，結(jié)合實際，特制定以下方案。
          　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，逐項細(xì)化分解、逐級責(zé)任分工，落實到具體人，實施點對點跟進(jìn)，建立臺賬，辦結(jié)銷號。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。
          　　二、全面摸底巡查
          　　（一）巡查區(qū)域
          　　巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的`基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
          　�。ǘ┭膊樨�(zé)任主體
          　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
          　　（三）巡查頻率
          　　村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
          　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)
          　　各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。
          　　三、加大宣傳力度
          　　要堅持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設(shè)立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實的，每次獎勵300元。
          　　四、責(zé)任追究制度
          　　（一）對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。
          　�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
          　　（三）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
          　　1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實確定為新增亂占耕地建房的；
          　　2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報批評的；
          　　3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報批評或省市問責(zé)的。
          　　（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。
          　�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
          　　違法占用耕地專項整治方案 2
          　　一、出臺背景
          　　為貫徹落實對堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。
          　　二、政策依據(jù)
          　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）等文件規(guī)定。
          　　三、主要內(nèi)容
          　�。ㄒ唬┱畏秶�。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。
          　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
          　　產(chǎn)業(yè)類：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
          　　公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
          　　（二）整治措施。
          　　住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善用地手續(xù)；二是對超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類：一是對符合設(shè)施農(nóng)用地政策實屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；二是對違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起；三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場社區(qū)制定整改計劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
          　　公共管理服務(wù)類：一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的.公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門對村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
          　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限
          　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。
          　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？
          　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
          　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
          　　違法占用耕地專項整治方案 3
          　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
          　　一、工作目標(biāo)
          　　扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
          　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
          　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
          　　三、工作任務(wù)
          　　按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
          　　(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
          　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
          　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；
          　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；
          　　(3)已依法取得不動產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地擴(kuò)建的房屋；
          　　(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物；
          　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；
          　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號)規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；
          　　(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的'房屋。
          　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
          　　四、摸排方法
          　　利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
          　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
          　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機(jī)APP)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
          　　(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
          　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)APP)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
          　　(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
          　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。縣級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
          　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
          　　(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
          　　(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
          　　五、時間安排
          　　(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)
          　　(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
          　　(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
          　　(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
          　　(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
          　　(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
          　　(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)
          　　(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
          　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
          　　(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)
          　　(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
          　　六、職責(zé)分工
          　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
          　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報；負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
          　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
          　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
          　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
          　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
          　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
          　　七、工作要求
          　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
          　　(二)落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
          　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
          　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
          　　違法占用耕地專項整治方案 4
          　　為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障耕地安全，特制定我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。
          　　一、目標(biāo)任務(wù)
          　　結(jié)合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎(chǔ)資料，摸清20xx年以來全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題處置政策，結(jié)合我區(qū)實際，科學(xué)制定整治措施，依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規(guī)、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農(nóng)民合理建房需求，建立完善農(nóng)村土地管理長效機(jī)制。
          　　二、基本原則
          　�。ㄒ唬h政同責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，各鄉(xiāng)街黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時跟蹤問效，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)各項任務(wù)落地落實。
          　�。ǘ⿲嵤虑笫�，依法依規(guī)。深入開展摸底排查，全面準(zhǔn)確摸清問題底數(shù)，堅持以政治紀(jì)律為原則、以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，客觀分析問題形成的歷史原因，認(rèn)定事實、分清責(zé)任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復(fù)雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準(zhǔn)施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
          　�。ㄈ┓诸愂┎撸瑯�(biāo)本兼治。緊盯排查出的突出問題，區(qū)分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠(yuǎn)，主攻治本，按照“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”要求，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥有效推進(jìn)整治，全面規(guī)范全區(qū)耕地管理秩序。
          　　三、摸排整治范圍和類型
          　�。ㄒ唬┟耪畏秶�
          　　對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設(shè)的、沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進(jìn)行摸排整治，之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)，但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
          　�。ǘ┟耪晤愋�
          　　按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類三種類型。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件進(jìn)行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進(jìn)行整治。對公共管理、公共服務(wù)類和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體和建設(shè)依據(jù)情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進(jìn)行整治。
          　�。ㄈ┱呓缍�
          　　1、亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。包括：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
          　　2、耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
          　　3、已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的`房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
          　　四、職責(zé)分工
          　　1.區(qū)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)組織所轄鄉(xiāng)、街開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決具體問題，組織相關(guān)部門審查審核鄉(xiāng)、街上報的數(shù)據(jù)資料，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對清理出的農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行整改。
          　　2.自然資源和規(guī)劃分局職責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治相關(guān)工作。指導(dǎo)配合鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村亂占耕地建房的排查，負(fù)責(zé)對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進(jìn)行審核把關(guān)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題，指導(dǎo)并應(yīng)用系統(tǒng)軟件整理、審核、匯總?cè)珔^(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題情況。
          　　3.鄉(xiāng)、街職責(zé)：負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）對農(nóng)村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導(dǎo)監(jiān)督村（社區(qū)）采集占用耕地情況信息，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，確保真實準(zhǔn)確，上報區(qū)自然資源主管部門。
          　　4.村（社區(qū)）職責(zé)：具體負(fù)責(zé)對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的占用耕地建房情況逐一進(jìn)行排查摸底，按要求如實準(zhǔn)確采集占用耕地建房情況信息，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)村（社區(qū)）黨支部書記簽字后上報鄉(xiāng)、街。
          　　五、工作安排
          　　（一）動員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結(jié)合實際，研究制定實施方案，組建工作機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作進(jìn)行安排部署，組織開展專題培訓(xùn)，明確工作要求，推進(jìn)工作落實。各鄉(xiāng)、街要確定一名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作上下聯(lián)絡(luò)對接。9月16日前，各鄉(xiāng)、街工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機(jī)）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。
          　�。ǘ┟着挪椋�20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的結(jié)合“三調(diào)”成果提取的建設(shè)項目核實數(shù)據(jù)，對照數(shù)據(jù)庫圖斑標(biāo)識碼，對建設(shè)項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區(qū)）一本花名冊，一個鄉(xiāng)、街一個統(tǒng)計表”的要求，全面準(zhǔn)確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實數(shù)據(jù)以外的占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實做到底數(shù)明、問題清。各鄉(xiāng)、街要確定一名工作指導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)做好村（社區(qū)）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導(dǎo)。堅持邊排查邊整改，對排查出的問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字的階段性農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表、統(tǒng)計表）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
          　�。ㄈ┱囊�(guī)范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉(xiāng)、街緊密結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，集中力量，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃分局對各鄉(xiāng)、街整改情況進(jìn)行全面核查，形成效果清單。自然資源和規(guī)劃分局將按照省廳出臺的整改指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數(shù)據(jù)信息。
          　　（四）鞏固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復(fù)雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機(jī)”及專項執(zhí)法等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展專項整治工作“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。整治行動結(jié)束前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字的農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
          　　六、保障措施
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治違法違規(guī)圈占土地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區(qū)長、孟憲偉副區(qū)長任副組長的農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度通報，組織專項督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府；各鄉(xiāng)街要建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)力組織推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。
          　�。ǘ﹪�(yán)明責(zé)任。各鄉(xiāng)、街黨委政府是農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協(xié)調(diào)解決重點難點問題，合力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉(xiāng)村要逐級簽字背書，一級一級把責(zé)任落實到具體人，一層一層把壓力傳導(dǎo)到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。
          　�。ㄈ┮婪ㄕ�。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥處置各類違法違規(guī)用地問題。對歷史遺留違法違規(guī)用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時的法律法規(guī)政策規(guī)定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩(wěn)妥處理。對新增違法違規(guī)用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現(xiàn)象發(fā)生。
          　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)政府將對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導(dǎo)組，分片包干到鄉(xiāng)、街，通過內(nèi)業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現(xiàn)場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區(qū)政府進(jìn)行約談，對問題嚴(yán)重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
          　　違法占用耕地專項整治方案 5
          　　為認(rèn)真貫徹落實貫徹落實關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神和中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
          　　一、目標(biāo)任務(wù)
          　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
          　　二、整治范圍
          　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
          　�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
          　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
          　　2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
          　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
          　　（二）摸排類型
          　　1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
          　　2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
          　　3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
          　　三、工作步驟
          　　（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
          　�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
          　　（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
          　　四、工作要求
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
          　�。ǘ┚慕M織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
          　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
          　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
          　�。⿵�(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
          　　違法占用耕地專項整治方案 6
          　　為徹底摸清全省違法違規(guī)占用耕地問題，推動相關(guān)問題整改落實到位，根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步核實整改20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題的通知》（自然資辦函〔20xx〕900號）要求，制定本方案。
          　　一、工作目標(biāo)
          　　按照《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年開展違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》開展自查自糾的基礎(chǔ)上，通過與20xx年度國土變更調(diào)查初報數(shù)據(jù)比對分析，全面核實、整改違法違規(guī)占用耕地，特別是違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他農(nóng)用地問題，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，實現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地數(shù)據(jù)成果與國土變更調(diào)查成果相統(tǒng)一，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實到位。
          　　二、基礎(chǔ)工作
          　　各級自然資源部門根據(jù)20xx年度國土變更調(diào)查初報成果，梳理耕地（含永久基本農(nóng)田，下同）流出圖斑，分析本區(qū)域內(nèi)耕地流向其他農(nóng)用地情況等重點問題圖斑、非重點問題耕地流出圖斑，為違法違規(guī)占用耕地核實整改工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。責(zé)任處室：廳自然資源調(diào)查監(jiān)測處、省自然資源規(guī)劃研究院責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　　三、深入全面排查違法違規(guī)占用重點問題
          　�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問題。全面摸清20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的.房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，以“零容忍”態(tài)度依法依規(guī)處置，消除違法狀態(tài)。
          　　責(zé)任處室：廳國土空間規(guī)劃監(jiān)督處
          　　責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　�。ǘ┻`法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。全面摸清20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖湖造景，以及在城市建設(shè)中占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的情況，依法依規(guī)處置，最大限度恢復(fù)為耕地，消除違法狀態(tài)。
          　　責(zé)任處室：廳耕地保護(hù)監(jiān)督處
          　　責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　　（三）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。全面摸清20xx年以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道的情況，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
          　　責(zé)任處室：廳耕地保護(hù)監(jiān)督處
          　　責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　�。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。全面排查20xx年以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的；違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物等情況，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
          　　責(zé)任處室：廳耕地保護(hù)監(jiān)督處
          　　責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　　四、分類統(tǒng)計非重點問題耕地流出情況
          　　市縣自然資源部門對判定屬于非重點問題的耕地流出圖斑，要根據(jù)實際情況，按照“非農(nóng)化”占用耕地（新增非農(nóng)建設(shè)違法占用耕地、臨時用地違法違規(guī)占用耕地等情況）；符合相關(guān)政策占用耕地（已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的用地等情況）；其他情況（對上述兩類之外的，歸入其他情形單獨統(tǒng)計并予以說明）三大類進(jìn)行統(tǒng)計，建立工作臺賬。分析梳理非重點問題耕地流出的原因，提出防止耕地流失的舉措，確保耕地流出指向明確、原由明晰、整改措施明確。
          　　責(zé)任處室：廳自然資源調(diào)查監(jiān)測處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、國土空間用途管制處、自然資源開發(fā)利用處。
          　　責(zé)任主體：各市州、蘭州新區(qū)自然資源局。
          　　五、工作要求
          　�。ㄒ唬┌凑铡蹲匀毁Y源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題的通知》要求，省廳對違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，先凍結(jié)違法用地所在地區(qū)儲備庫內(nèi)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，拆除復(fù)耕后解除凍結(jié)；對未能達(dá)到耕地“進(jìn)出平衡”的地區(qū)，或者耕地流失數(shù)量較大的地區(qū)，將暫停新增建設(shè)用地審批。各地要高度重視違法違規(guī)占用耕地重點問題核實整改工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
          　�。ǘ┮Y(jié)合20xx年度國土變更調(diào)查工作，統(tǒng)籌安排違法違規(guī)占用耕地重點問題排查和非重點問題耕地流出情況統(tǒng)計工作，如實反映地類變化情況，確保相關(guān)數(shù)據(jù)成果銜接一致。對20xx年1月底之前已排查報部但未整治到位的重點問題，確保消除違法違規(guī)狀態(tài)，堅決防止出現(xiàn)弄虛作假、瞞報、漏報、整治不實等問題，尤其是耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地的情況。自然資源部將依據(jù)上報的20xx年度國土變更調(diào)查成果開展抽查，并對抽查結(jié)果公開通報。
          　　（三）各地要于6月20日前上報重點問題整治工作成果明細(xì)清單。
          　　違法占用耕地專項整治方案 7
          　　一、目的
          　　為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，有效遏制和查處違法占用耕地、林地行為，規(guī)范土地利用管理工作，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
          　　二、總體目標(biāo)
          　　按照區(qū)委區(qū)政府工作部署，深化思想認(rèn)識，提高政治站位。要深刻吸取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅和田園莊園，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題的反面教訓(xùn)，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)占用土地問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。
          　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　為了保障專項行動順利開展，區(qū)政府成立集中整治違法占用耕地、林地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
          　　領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項行動工作，研究制定專項行動推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決實施中的重要問題。
          　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃局，由李曉勇任辦公室主任，牟利任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)對各成員單位的銜接協(xié)調(diào)，督促如期完成各項工作任務(wù)，及時提出工作意見和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
          　　四、各部門職責(zé)
          　�。ㄒ唬﹨^(qū)自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)通過結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、新開工項目用地核查、12336微信平臺、信訪舉報等渠道，逐村、逐地開展對轄區(qū)內(nèi)建在農(nóng)業(yè)項目和“農(nóng)業(yè)大棚”周邊、附近等違法占用耕地行為進(jìn)行全面清查，建立問題明細(xì)臺賬，實行掛賬銷號，做到底數(shù)清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。指導(dǎo)鄉(xiāng)政府對清理整頓工作提供地類認(rèn)定、是否符合規(guī)劃認(rèn)定等技術(shù)支撐，對清查出來的違法違規(guī)占地行為依法立案查處，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，全力配合相關(guān)部門拆違行動。以專項行動為契機(jī)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。
          　　（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兩鄉(xiāng)人民政府。負(fù)責(zé)林地、草原、濕地上建設(shè)的別墅、休閑度假村、“農(nóng)家樂”、莊園以及豪華公墓等違法占用林地行為進(jìn)行全面清查，建立問題明細(xì)臺賬，實行掛賬銷號，做到底數(shù)清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。積極配合區(qū)自然資源和規(guī)劃局做好違法占用耕地林地的集中整治工作，對區(qū)自然資源和規(guī)劃局排查清理出來的違法違規(guī)建筑，就土地承包、流轉(zhuǎn)、備案等相關(guān)手續(xù)方面進(jìn)行進(jìn)一步核實甄別，并建立問題臺賬，并對建筑性質(zhì)進(jìn)行分類，明確各類違法建筑是屬于歷史遺留問題或是新建違法建筑，由兩鄉(xiāng)、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)部門負(fù)責(zé)并組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑物進(jìn)行統(tǒng)一拆除。
          　�。ㄈ﹨^(qū)人民法院。負(fù)責(zé)對區(qū)自然資源和規(guī)劃局申請行政執(zhí)行案件的依法審查、執(zhí)行工作。區(qū)人民法院對強(qiáng)制執(zhí)行申請及時進(jìn)行審查，對審查發(fā)現(xiàn)問題的，明確給出法律意見和指導(dǎo)，給予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的司法保障。對符合法律規(guī)定立案條件的應(yīng)當(dāng)及時立案。對歷史遺留的案件已立案的立即進(jìn)行執(zhí)行，對應(yīng)立案而未立案的要立即立案按程序執(zhí)行。
          　�。ㄋ模﹨^(qū)公安分局。負(fù)責(zé)與區(qū)自然資源部門建立專門的`聯(lián)系渠道，確定具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系的部門和人員，切實加強(qiáng)執(zhí)法銜接與溝通配合。在調(diào)查占用耕地、林地違法犯罪案件過程中要互相協(xié)助和支持，要對清查整頓工作中遇到的暴力抗法行為及時進(jìn)行處置，確保對違法違規(guī)占用耕地、林地的打擊力度。
          　�。ㄎ澹﹨^(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建摸底排查，建立臺賬，準(zhǔn)確掌握違建真實情況，對涉及非法占用耕地、林地違章建筑，積極與自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通，建立有效、快速處理違章建筑聯(lián)動機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違建行為，立即控制，防止因違建工程擴(kuò)大而增加拆除難度。
          　　五、清理整治范圍
          　　（一）清理大棚房問題遙感監(jiān)測疑似圖斑確定為大棚房以外的違法違規(guī)占地行為。
          　�。ǘ┣謇碇行某菂^(qū)周邊違法違規(guī)占用耕地、林地行為。
          　�。ㄈ┣謇�20xx年度衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地，特別是基本農(nóng)田行為。
          　�。ㄋ模┣謇砀黝惞ど藤Y本和城區(qū)居民非法占用耕地、林地搞非農(nóng)建設(shè)行為。
          　�。ㄎ澹┣謇砀黝惓青l(xiāng)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、工礦企業(yè)、旅游開發(fā)、土地開發(fā)等項目是否依法辦理征占用林地手續(xù)，是否按審批的內(nèi)容依法使用林地，嚴(yán)肅查處不批就占、未批先占、批少占多、批甲建乙等違法使用林地行為。
          　　（六）清理違法占用林地、草原、濕地建設(shè)別墅、私家莊園、豪華公墓等行為，堅決禁止違法占用林地、草原、濕地問題的長期存在，此類設(shè)施必須拆除，對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，對于典型案例公開曝光，形成震懾。
          　　六、工作步驟
          　�。ㄒ唬┡挪榍謇砑皡R總階段（4月1日至5月12日）
          　　按照專項行動要求，完成轄區(qū)內(nèi)全面清查，登記造冊，建立問題臺賬。5月12日14：00前，完成專項排查工作。兩鄉(xiāng)、林業(yè)部門每周四梳理工作進(jìn)展情況，形成清理排查情況報告上報區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門匯總上報。聯(lián)系人：林世君，聯(lián)系電話：xxxx。
          　�。ǘ┎樘幷碾A段（5月12日至7月12日）
          　　專項行動采取邊清查邊整改和與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改、“大棚房”問題專項整治等工作相結(jié)合工作原則。相關(guān)部門要確定整改時限、整改措施，明確整改主體及責(zé)任，組織相關(guān)部門對違法占用耕地、林地違章建筑進(jìn)行拆除，7月10前完成違法問題的整改工作。7月12日14：00前，全區(qū)要完成專項行動查處整改情況匯總和工作報告，并上報區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　�。ㄈ┕ぷ黩炇针A段（7月12日至7月30日）
          　　各相關(guān)部門要總結(jié)專項行動成果，提出完善農(nóng)用地監(jiān)管以及構(gòu)建違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處的長效監(jiān)管機(jī)制的對策、意見。區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對部分重點地區(qū)清理排查及查處整改情況開展實地抽查核查，根據(jù)整治整改情況，集中通報、公開處理一批典型案例，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行約談、問責(zé)。
          　　七、具體工作要求
          　　集中整治違法占用耕地是當(dāng)前一項重要工作，各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，要認(rèn)真履職盡責(zé)，形成各司其職、密切協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識整治違法占用耕地問題的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，特別是兩鄉(xiāng)人民政府責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，切實把各項任務(wù)落到實處。要結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、沈陽督察局例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改以及“大棚房”問題專項清理整治等工作，通過拉網(wǎng)式排查，對本級轄區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地、林地、草原、濕地問題，進(jìn)行全面清查。對清理排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用土地、林地建設(shè)的以及違法占用土地、林地已處罰未執(zhí)行的案件，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
          　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，及時建立工作臺賬，嚴(yán)格嚴(yán)肅整治整改標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成工作合力，多角度大力度抓好宣傳，預(yù)防化解各類矛盾。要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，由兩鄉(xiāng)、林業(yè)等相關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占用耕地、林地行為全面深入開展拉網(wǎng)式排查，不留死角，對確定為違法違規(guī)占用耕地、林地建筑的，由兩鄉(xiāng)政府、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門進(jìn)行拆除或沒收違法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物，退還非法占用的土地，同時采取綜合措施，盡快恢復(fù)土地原貌。
          　　（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。將專項行動納入耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。健全問責(zé)機(jī)制，對違法違規(guī)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，各部門要嚴(yán)格遵守公職人員紀(jì)律、道德、工作標(biāo)準(zhǔn)，按照時間節(jié)點強(qiáng)力推進(jìn)。對發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的公職人員，移交紀(jì)委監(jiān)委，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
          　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)管，接受社會監(jiān)督。以專項行動為契機(jī)，以清理排查出的問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化耕地及永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，完善土地監(jiān)管相關(guān)機(jī)制，糾正整改設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等方面不規(guī)范問題，推動建立健全用地監(jiān)管長效機(jī)制。
          　　在集中開展專項行動期間，兩鄉(xiāng)、城市管理綜合執(zhí)法部門要設(shè)立舉報電話，建立舉報制度，接受群眾舉報和輿論監(jiān)督
          　　違法占用耕地專項整治方案 8
          　　一、總體目標(biāo)
          　　充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
          　　二、宣傳內(nèi)容
          　　（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進(jìn)一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。
          　　（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
          　　（三）加強(qiáng)對耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
          　　加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。
          　　三、宣傳方式
          　�。ㄒ唬┟襟w宣傳
          　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。
          　　2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
          　�。ǘ┥鐣麄�
          　　1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
          　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
          　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
          　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
          　�。ㄈ┪幕麄�
          　　開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。
          　�。ㄋ模┙逃麄�
          　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
          　　2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個一律”背誦等活動，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
          　　四、宣傳報送流程
          　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的.工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。
          　　五、工作要求
          　　（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
          　�。ǘ┱J(rèn)真策劃
          　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認(rèn)真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
          　�。ㄈ┓e極協(xié)調(diào)配合。
          　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。
          　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。
          　　1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
          　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機(jī)制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
          　　3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
          　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)宣傳效果。
          　　要做好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
          　　（六）加強(qiáng)宣傳保障。
          　　該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
          　　違法占用耕地專項整治方案 9
          　　一、工作目標(biāo)
          　　通過前期摸排建立的全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬進(jìn)行分步整治、分類處置存量問題，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為零容忍，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。完成1373條信息的目標(biāo)任務(wù)(住宅類1309戶、公共管理和公共服務(wù)類35宗、產(chǎn)業(yè)類29宗)。
          　　二、時間安排
          　　(一)宣傳核實自查自糾階段。20xx年1月1日xx20xx年2月28日，各村(社區(qū))要全面深入開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排信息核實工作，對發(fā)現(xiàn)的摸排錯誤信息立即上報并整改，切實加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。
          　　一是宣傳工作，線上通過電視臺，微信、利用趕集天等方式進(jìn)行宣傳，線下采取在村(社區(qū))及公路沿線通過展板，橫幅等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個一律”等法律法規(guī)和清理整治相關(guān)政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導(dǎo)廣大村民積極配合清理整治工作開展，依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
          　　二是核查工作，在20xx年2月底前，采取實地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增，通過各村(社區(qū))核實后結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定可行的整治工作方案。
          　　三是自查自糾，在20xx年1月25日前，采取在全鄉(xiāng)開展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區(qū))為主體在各單位和村(社區(qū))開展自查工作。
          　　(二)開展整治階段。20xx年3月1日xx20xx年9月30日，和7月3日召開了全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，嚴(yán)格按照“遏增量、去存量”的原則對20xx年7月3日后違建的和違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為的，結(jié)合國家、省、市下發(fā)的整治工作指導(dǎo)意見，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，整治一起。對存量問題要嚴(yán)格按照實施方案開展整治工作。
          　　(三)總結(jié)完善階段。20xx年10月8日xx11月底，工作完成后資料及時歸檔，并總結(jié)工作中存在的.問題和解決辦法，達(dá)到整改提升。
          　　三、分類處置意見
          　　根據(jù)縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，形成如下處置意見。
          　　(一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點整治性質(zhì)，主要針對強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構(gòu)筑物類不納入處置范圍，經(jīng)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。
          　　(二)按時間節(jié)點分類處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項目的處置，依法完善相關(guān)手續(xù)；二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置；三是對20xx年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項目的處置，一律實行“零容忍”。
          　　(三)按是否強(qiáng)占多占、非法出售等情況進(jìn)行具體分類處置。
          　　1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全)。
          　　一是要結(jié)合實際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫中為耕地、基本農(nóng)田，但實際是二調(diào)劃定不實、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。
          　　二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。
          　　三是符合一戶一宅超出本地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的依法處置后，在完善用地手續(xù)時注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
          　　四是對本村村民和外村村民私下買賣建房，對符合規(guī)劃的，對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的，對買賣雙方進(jìn)行處罰，買方把戶口遷入該村，原有住房拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房完善相關(guān)手續(xù)；對非國家干部(離退休干部)在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的、并符合規(guī)劃的，對買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
          　　五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調(diào)查屬實，追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋。
          　　六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農(nóng)田建房的，調(diào)規(guī)并處罰后完善相關(guān)手續(xù)。
          　　七是對一戶多宅的，新建住房是占用基本農(nóng)田，并且原有住房安全，并且面積達(dá)標(biāo)，新建住房必須依法拆除并適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地實際情況，請具有評估資質(zhì)的評估公司對拆除的建筑物進(jìn)行評估，根據(jù)評估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(木房50%、磚房70%)補(bǔ)助，資金從國有土地出讓收益中調(diào)劑解決。
          　　2.公共管理與公共服務(wù)類:一是屬于國家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
          　　3.產(chǎn)業(yè)類項目:一是對非扶貧建設(shè)項目，有發(fā)改備案或?qū)徟掷m(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項目并有上級部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)；三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂)的，應(yīng)按場所的實際情況界定處理。
          　　違法占用耕地專項整治方案 10
          　　土地是民生之本，是我們社會發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。
          　　一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀
          　　果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（xx—xx年）》時，把果遂鄉(xiāng)的`耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計，自xx年—xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝。“四清理”工作開展以來，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。
          　　二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因
          　　經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：
          　�、賴敛块T收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。
          　�、趪覝p免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對耕地的保護(hù)意識不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。
          　　③編修始興縣土地利用總體規(guī)劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。
          　�、艽迕褚蠼ǚ繒r，村莊規(guī)劃沒有及時跟上；
          　�、莼巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國土部門的責(zé)任。
          　　⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。
          　�、叽�、組干部對耕地保護(hù)意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。
          　　三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害
          　　1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
          　　2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村建房的秩序。
          　　四、對農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議
          　　針對本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規(guī)模行動，對違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除�？h國土部門也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。
          　　針對上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過以下措施加以制止：
          　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級領(lǐng)導(dǎo)對違章建筑問題要高度重視，因為它事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會、和諧社會建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。
          　　2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
          　　3、加強(qiáng)巡查制度的落實。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態(tài)管理機(jī)制。
          　　4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時，調(diào)整一部分耕地給村民建房。
          　　5、建議國土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為
          　　違法占用耕地專項整治方案 11
          　　為扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
          　　一、指導(dǎo)思想
          　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。
          　　二、排查范圍
          　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為。“耕地”以第二次全國土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準(zhǔn)。
          　　三、工作任務(wù)
          　　以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據(jù)。
          　　四、組織保障
          　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
          　　組長:
          　　副組長:
          　　成員：各村村主任、支部書記和駐村工作隊長
          　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整治工作開展情況。每個村設(shè)立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
          　　五、工作步驟
          　　(一)準(zhǔn)備階段
          　　以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果（完成時限:20xx年8月30日前）。
          　　(二)核查介段
          　　各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時研究部署，落實責(zé)任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　　(三)整治階段
          　　1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。
          　　2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。
          　　六、工作要求
          　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時完成。
          　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          　　(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的`，本著從實際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。
          　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。
          　　違法占用耕地專項整治方案 12
          　　為統(tǒng)籌做好全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治監(jiān)督工作，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，制定以下專項監(jiān)督工作方案。
          　　一、目標(biāo)任務(wù)
          　　堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”的具體檢驗，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以人民為中心，統(tǒng)籌問題整改與問責(zé)追究，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)格按照三個步驟，聚焦三個關(guān)鍵點，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實處。
          　　二、監(jiān)督檢查重點問題
          　　重點監(jiān)督檢査三個方面11項重點內(nèi)容。
          　　（一）專項整治履職盡責(zé)不力問題
          　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于專項整治的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付等問題。
          　　2、相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，對遏制增量指導(dǎo)督促不夠，不能按期保質(zhì)完成清理整治任務(wù)。特別要緊盯自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，是否把握好時間節(jié)點，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，推動徹底解決問題。
          　　3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動主體責(zé)任和監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任一貫到底不力。對農(nóng)村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風(fēng)突出問題監(jiān)督檢査不夠，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不查處、不問責(zé)或者執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬松軟等問題。
          　�。ǘ┺r(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)域腐敗問題
          　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的問題。
          　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和為利益集團(tuán)謀私利等嚴(yán)重侵害群眾利益問題。
          　　6、農(nóng)村亂占耕地建房背后的濫用職權(quán)、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。
          　　7、專項整治期間頂風(fēng)亂占耕地亂建違建問題。
          　�。ㄈ┬问街髁x、官僚主義問題
          　　8、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調(diào)研和虛假整改以及加重基層不必要負(fù)擔(dān)等行為。
          　　9、專項整治工作不務(wù)實，不從實際出發(fā)，搞一刀切。
          　　10、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。
          　　11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。
          　　三、主要工作措施
          　　（一）強(qiáng)化組織保障�？h紀(jì)委監(jiān)委工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村亂占耕地建房間題監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)督促本級黨委政府壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，推動協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。
          　　（二）健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。建立健全與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院等專項整治相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、線索移交、成果共享等。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)監(jiān)督工作協(xié)同性有效性，形成強(qiáng)大工作合力。
          　�。ㄈ┒嗲朗占瘑栴}線索。發(fā)揮信訪主渠道作用，在做好來信、來訪、來電等常規(guī)信訪舉報的同時，充分利用互
          　　聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關(guān)職能部門及時移送在整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索。加強(qiáng)對農(nóng)村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優(yōu)先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。
          　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)重點監(jiān)督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監(jiān)督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線進(jìn)行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強(qiáng)面上統(tǒng)一部署和要求，又要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室因地制宜開展工作，做到對癥下藥、靶向監(jiān)督。
          　　（五）做好工作信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室每月向縣紀(jì)委監(jiān)委報送農(nóng)村亂占耕地建房問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結(jié)，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對開展的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況也要及時報送信息。
          　�。┳錾钭鰧崱昂蟀肫恼隆�。及時通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀(jì)違法案件規(guī)律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區(qū)在農(nóng)村亂占耕地建房問題方面責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等突出問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實效的長效機(jī)制。
          　　四、工作步驟
          　　從今年3月起至20xx年底，在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監(jiān)督工作，按照“動員調(diào)研摸底”“地方整治”“檢查復(fù)核長效監(jiān)管”思路分三個階段開展監(jiān)督工作。
          　　（一）調(diào)研摸底階段(20xx年12月底前)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監(jiān)督，將監(jiān)督推動調(diào)研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門先搞清情況、摸清底數(shù)，然后分類研究，區(qū)別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進(jìn)一步明確清理范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責(zé)任，督促相關(guān)職能部門及時梳理匯總?cè)h摸底排查數(shù)據(jù)，建立問題線索臺賬、工作臺賬，全面掌握全縣摸底排查情況。
          　�。ǘ┤嫱七M(jìn)整治階段(20xx年至20xx年上半年)。
          　　在全面推進(jìn)整治階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級黨委政府及相關(guān)職能部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對經(jīng)過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監(jiān)督檢查，對整治不到位和群眾反映強(qiáng)烈的重點區(qū)域、重點問題進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴(yán)從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的案件。
          　　（三）復(fù)核長效監(jiān)管階段(20xx年下半年)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級黨委政府和相關(guān)職能部門，針對專項整治中暴露出來的.突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法亂占耕地建房、違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，堅決防止農(nóng)村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。
          　　五、工作要求
          　　（一）提高政治站位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農(nóng)村亂占耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認(rèn)識專項整治的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
          　�。ǘ�(zhǔn)確把握政策。嚴(yán)格把握政策界限，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度、平衡處理標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單化、“一刀切”，防止侵害群眾利益。綜合考慮問題產(chǎn)生的歷史原因、現(xiàn)實狀況和社會危害
          　　等因素，客觀公正、審慎穩(wěn)妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責(zé)促改、以改定處，統(tǒng)籌問題整改與問責(zé)追責(zé)。堅持依規(guī)依紀(jì)依法，在情況的精準(zhǔn)、過程的精準(zhǔn)和結(jié)果的高質(zhì)量上下功夫，精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
          　�。ㄈ﹪�(yán)防形式主義。專項整治要堅持從實際出發(fā)，實事求是地穩(wěn)妥推進(jìn)，把握好工作的節(jié)奏，要把情況摸準(zhǔn)，把問題搞清。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。堅決防止脫離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。
          　　違法占用耕地專項整治方案 13
          　　一、指導(dǎo)思想
          　　堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
          　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　為切實抓好落實農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
          　　三、目標(biāo)任務(wù)
          　　堅持“八不準(zhǔn)”“七個堅決”和“六個嚴(yán)禁”，各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的`新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
          　　四、實施步驟
          　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
          　　各村組織專人對本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
          　�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
          　　各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
          　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟�。六是�?0xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。
          　　（三）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）
          　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準(zhǔn)、整改不落實的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
          　　五、工作要求
          　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責(zé)任，明確誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時限，確保工作實效。
          　�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
          　�。ㄈ┘訌�(qiáng)保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項工作。
          　　違法占用耕地專項整治方案 14
          　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的.耕地保護(hù)制度，堅決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20xx年農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級有關(guān)部門文件精神，特制定如下行動方案：
          　　一、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
          　　組長：
          　　常務(wù)副組長：
          　　副組長：
          　　成員：
          　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊、生態(tài)中隊人員組成。
          　　二、時間及范圍
          　　1.時間安排：20xx年
          　　2.重點區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。
          　　三、重點任務(wù)
          　　拆除重點：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。
          　　四、保障措施
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問題專項行動工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時解決行動推進(jìn)過程中的困難和問題，確保專項行動順利實施，工作任務(wù)落到實處。
          　�。ǘ┟鞔_片區(qū)包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實施，確保拆除整治專項行動有序有力推進(jìn)。
          　�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考評。為確保拆除整治專項行動有效開展，各片要認(rèn)真落實“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報、每周一排名”，同時，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵、逆向懲戒，拆除整治行動納入鎮(zhèn)績效管理考評內(nèi)容，具體績效管理考評辦法另行制定。
          　　（四）廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動性，營造濃厚氛圍，扎實推進(jìn)亂占耕地建房整治專項行動，切實保障國家糧食安全。
          　　違法占用耕地專項整治方案 15
          　　一、總體要求
          　　牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
          　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
          　　三、部門責(zé)任分工
          　　1.紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
          　　2.自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
          　　3.綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
          　　4.村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。
          　　5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
          　　6.綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
          　　7.文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
          　　8.派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
          　　9.供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
          　　10.包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
          　　11.各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
          　　四、網(wǎng)格設(shè)置和層級動態(tài)管理機(jī)制職責(zé)
          　　按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
          　�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格
          　　以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
          　�。ǘ┒壘W(wǎng)格
          　　以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
          　�。ㄈ┤壘W(wǎng)格
          　　以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
          　�。ㄋ模┧募壘W(wǎng)格
          　　以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
          　　五、工作內(nèi)容
          　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
          　　要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進(jìn)行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
          　�。ǘ┐媪繂栴}摸排整治
          　　對存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
          　　1.在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
          　　2.按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。
          　　六、工作要求
          　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
          　　各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內(nèi)容和落實耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
          　�。ǘ┤婷牛_保成效
          　　各部門、各村要做細(xì)做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠。
          　　（三）分類整治，嚴(yán)控新增
          　　切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的`原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴(yán)重的項目要主動作為，從嚴(yán)從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
          　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律
          　　自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
          　�。ㄎ澹┬麄髡�，營造氛圍
          　　各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
          　　違法占用耕地專項整治方案 16
          　　全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
          　　一、指導(dǎo)思想
          　　把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
          　　二、目標(biāo)任務(wù)
          　　根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達(dá)到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴(yán)格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區(qū)面積160畝）。
          　　三、工作內(nèi)容
          　�。ㄒ唬┖侠矸旨壷贫▽嵤┓桨�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
          　　（二）因地制宜，壓實責(zé)任，切實推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用，按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟(jì)條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅持最少采取當(dāng)?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進(jìn)行推進(jìn)，必須按照屬地管理的原則，實行分級包干，壓實責(zé)任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
          　　關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
          　　1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。
          　　2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項既經(jīng)濟(jì)又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
          　　3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
          　　4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
          　　5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機(jī)肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
          　�。ㄈ┐蛟旒型七M(jìn)區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區(qū)。這5個村的'土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達(dá)標(biāo)。
          　　（四）分級包干，切實抓好重度污染耕地嚴(yán)格管控。對嚴(yán)格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴(yán)格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責(zé)任人，確保改種措施落實到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達(dá)我區(qū)的受污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
          　�。ㄎ澹┌押迷搭^關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動、有機(jī)肥替代化肥行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
          　　（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進(jìn)行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
          　　四、進(jìn)度安排
          　　20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
          　　20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴(yán)格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
          　　20xx年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
          　　20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
          　　20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
          　　20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
          　　五、工作要求
          　�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾怼８赝寥牢廴景踩煤惋L(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
          　�。ǘ┞鋵嵐ぷ髋_賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準(zhǔn)確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20xx年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
          　�。ㄈ┞鋵嵐ぷ鞔胧�。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
          　�。ㄋ模┞鋵嵐ぷ鞅Ｕ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補(bǔ)時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
          　�。ㄎ澹┞鋵嵖冃Э己�。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進(jìn)行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20xx年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
          　　違法占用耕地專項整治方案 17
          　　貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進(jìn)方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進(jìn)受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
          　　一、總體要求
          　　全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強(qiáng)重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
          　　二、目標(biāo)任務(wù)
          　　20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴(yán)格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。
          　　三、工作任務(wù)
          　�。ㄒ唬┙⒎诸惽鍐�。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的'方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
          　�。ǘ┤婷宓讛�(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準(zhǔn)確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
          　�。ㄈ┩七M(jìn)措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴(yán)格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)嚴(yán)重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。無論安全利用或是嚴(yán)格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準(zhǔn)后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
          　　（四）強(qiáng)化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機(jī)構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進(jìn)行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
          　�。ㄎ澹┳龊冒踩寐屎怂�。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
          　�。┘訌�(qiáng)源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染防治的源頭管理。
          　　四、保障措施
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
          　�。ǘ┘訌�(qiáng)資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達(dá)和即將下達(dá)的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
          　　（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團(tuán)隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團(tuán)隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準(zhǔn)施策。
          　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強(qiáng)化新聞媒體正向宣傳，為全面推進(jìn)受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴(yán)格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)防信息泄露事件。
          　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進(jìn)機(jī)制，注重文件、照片、會議紀(jì)要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
          　　違法占用耕地專項整治方案 18
          　　為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20xx〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20xx年工作計劃》（浙土壤辦〔20xx〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20xx〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作，確保按期完成上級下達(dá)的各項任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
          　　一、總體目標(biāo)
          　　根據(jù)20xx年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點，加強(qiáng)分類管控，精準(zhǔn)施策，確保實現(xiàn)20xx年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
          　　二、主要任務(wù)
          　�。ㄒ唬┩七M(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田
          　　根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。20xx年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實行嚴(yán)格保護(hù)。
          　　（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整
          　　應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
          　　（三）推進(jìn)受污染耕地安全利用
          　　加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達(dá)的安全利用和分類管控任務(wù)。
          　　三、主要技術(shù)措施
          　　（一）種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整
          　　試行“正負(fù)面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
          　�。ǘ┧痉N植安全利用措施
          　　在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
          　�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
          　　深入實施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
          　�。ㄋ模┦芪廴靖匕踩帽O(jiān)測
          　　加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評價體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標(biāo)糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控任務(wù)實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20xx〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
          　　四、保障措施
          　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
          　　為切實加強(qiáng)對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的`組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。
          　　（二）加大資金保障
          　　我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實際配套地方財政資金扶持。
          　　（三）強(qiáng)化科技支撐
          　　構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。
          　　違法占用耕地專項整治方案 19
          　　耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
          　　一、指導(dǎo)思想
          　　按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機(jī)制。
          　　二、總體要求
          　�。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)定目標(biāo)。20xx年底前，全面完成上級下達(dá)的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。
          　�。ǘ┩怀鰡栴}導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
          　　（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護(hù)類耕地要實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴(yán)格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁�林還草，逐步退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
          　�。ㄋ模﹦討B(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的'，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
          　　三、工作目標(biāo)
          　　一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
          　　四、主要任務(wù)
          　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化重金屬污染源管控。
          　　1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　　2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　　3、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
          　　4、持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強(qiáng)秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　�。ǘ╅_展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標(biāo)，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認(rèn)結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　�。ㄈ┤媛鋵嵏匕踩萌蝿�(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標(biāo)，逐一確認(rèn)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　　（四）開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　　(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機(jī)制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴(yán)格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進(jìn)落實土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
          　　五、進(jìn)度安排
          　　20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴(yán)格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
          　　20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
          　　20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進(jìn)行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
          　　20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進(jìn)機(jī)制。
          　　六、保障措施
          　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
          　�。ǘ⿵�(qiáng)化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機(jī)制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
          　�。ㄈ┙⑼苿訖C(jī)制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。
          　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強(qiáng)化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
          　�。ㄎ澹┩怀霰O(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進(jìn)行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標(biāo)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標(biāo)、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
          　�。┳龊眯麄髋嘤�(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
          　　違法占用耕地專項整治方案 20
          　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動計劃四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20xx〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20xx〕7號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用工作實施方案>的通知》（川農(nóng)函〔20xx〕1025號）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20xx〕2號）要求，結(jié)合羅江實際，制定本方案。
          　　一、指導(dǎo)思想
          　　以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動解決我區(qū)突出耕地污染問題和當(dāng)前面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
          　　二、工作目標(biāo)及工作原則
          　　（一）工作目標(biāo)。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》為依據(jù)，我區(qū)安全利用類耕地有3.22萬畝。20xx年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，到2030年全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
          　�。ǘ┕ぷ髟瓌t
          　　一是堅持保護(hù)優(yōu)先、利用為主原則。立足我區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時嚴(yán)守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
          　　二是堅持分類管理、降低風(fēng)險原則。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結(jié)果為基礎(chǔ)，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個類別。對未污染的耕地實行優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N和種植習(xí)慣，大力實施農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良及生物調(diào)控等措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合國土空間布局調(diào)整、綜合安全利用技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進(jìn)行保護(hù)利用。
          　　三是堅持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴(yán)格督促造成耕地污染的單位或個人承擔(dān)損害評估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在組織引導(dǎo)、政策支持、要素投入、強(qiáng)化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續(xù)深入推進(jìn)。借鑒、總結(jié)國內(nèi)外耕地安全利用試點示范經(jīng)驗，加強(qiáng)技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，加大宣傳引導(dǎo)力度，以典型帶動，重點突破，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用示范區(qū)建設(shè)。
          　　三、工作內(nèi)容
          　�。ㄒ唬┲ν七M(jìn)安全利用
          　　采取受污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)，并結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合推進(jìn)安全利用工作。
          　　1.因地制宜選用農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)
          　　（1）品種選用。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院所合作，開展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；
          　　（2）水肥調(diào)控。主要包括優(yōu)化施肥、水分調(diào)控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉(zhuǎn)移；
          　�。�3）土壤調(diào)理。通過施用鈍化劑、土壤調(diào)理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；
          　�。�4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
          　�。�5）綜合技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“VIP”技術(shù)。
          　　2.優(yōu)化種植模式
          　�。�1）發(fā)展專用特色作物。加強(qiáng)與酒企等企業(yè)合作，發(fā)展專用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
          　　（2）小春改種油料作物。在適宜地區(qū)大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
          　�。�3）發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)耕地安全利用。
          　�。ǘ┣袑嵓訌�(qiáng)優(yōu)先保護(hù)
          　　各地要嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用；嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴(yán)格按照土壤環(huán)境保護(hù)方案，切實保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
          　　（三）加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)
          　　因耕地土壤污染區(qū)域性強(qiáng)，治理難度大，污染成因復(fù)雜，目前全國無成熟、可復(fù)制、易推廣的技術(shù)模式，要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
          　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)動態(tài)調(diào)整
          　　在耕地安全利用區(qū)內(nèi)按照100-1500畝建立1個綜合效果監(jiān)測點的'要求，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監(jiān)測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
          　　四、工作要求
          　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實食品安全黨政同責(zé)要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保糧食質(zhì)量安全責(zé)任落到實處。
          　�。ǘ⿵�(qiáng)化源頭管控。各鎮(zhèn)、各職能部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴(yán)格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
          　�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金投入。利用資金由本級財政保障，區(qū)財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責(zé)任單位要因地制宜探索通過政府購買服務(wù)、第三方治理、事后補(bǔ)貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。
          　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化技術(shù)利用。各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門要及時總結(jié)提煉現(xiàn)有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
          　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把握宣傳導(dǎo)向，堅持內(nèi)緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導(dǎo)群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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