旅游局年底工作總結
今年是實施“十二五”規劃的第三年，市旅游局在市委、市政府的正確領導下，在省、市旅游局的幫助和指導下，堅持以科學發展觀統領旅游發展全局，加大項目開發力度，不斷拓展旅游客源，培育塑造旅游品牌，全市旅游業發展呈現良好態勢。全年新開工項目14個，總投資46.1億元，全年完成投資32億元;新增省級旅游度假區1個，全國休閑農業與鄉村旅游點1個，國家3A級景區2個，省四星級鄉村旅游點1個;新增五星級酒店1家。′2013上海旅游節上，大豐花車榮獲“最佳組織獎”稱號，中國·大豐麋鹿生態國際旅游季榮獲“2013年度中國節慶產業金手指獎·十大人氣節慶”稱號，《大豐好玩呢》旅游宣傳片在江蘇省旅游視頻大賽中被評為“最佳旅游宣傳片”。在“最美中國旅游新名片”(第二季)評比中，大豐市喜獲“最美中國文化旅游城市”稱號，江蘇僅此1家;我局被評為“鹽城市文明單位”。
2013年全年接待游客320萬人次，同比增長54.8%，其中，境外團體來豐旅游14240人次，歐美游客2848余人次;旅游總收入36億元，同比增長51.4%，全市組織旅游飯店客房出租率達69%。
(一)堅持規劃引領，發展格局不斷優化
圍繞《長三角地區區域規劃》和我市“十二五”旅游發展規劃，與各鎮、園區、景點旅游發展規劃主動對接，指導好有條件的鄉鎮以建設旅游名鎮為目標進行深度規劃，確保每個旅游項目有特色、有優勢。目前，北京來也公司中華麋鹿園創5A級景區提升規劃已完成總體設計，待評審;北京來也公司恒北村城鄉統籌發展規劃和旅游發展規劃已通過評審;大中、新豐、草廟、草堰、三龍和白駒五朵金花旅游總體規劃力爭年前通過評審。
(二)牢抓項目建設，旅游實力不斷增強
以重點項目支撐旅游經濟平穩較快發展，重點推進鹽城“三重”項目、全市百項重點工程涉及的10個旅游項目和年初編排的50個重點旅游項目。今年建成或基本建成的項目有知青影視基地、青少年教育基地、大地豐收創意農業館、開發區五一會所、新豐荷蘭花海一期工程、西郊生態公園一期共6個項目。3月14日的大豐(上海)旅游業、現代服務業專題招商會活動，共有18個項目簽約，協議總投資60.1億元。
1、景區建設重點重抓
鹽城市“三重”項目——濕地生態精品旅游項目年度計劃投資3億元，涉及大豐的子項目有中華麋鹿園景觀改造工程、灘涂濕地公園、幸福公社等。其中，中華麋鹿園正在進行區劃調整，游客中心、觀鹿臺、鹿王展示區年底前開工;幸福公社已立項，完成了環評、規劃、可研報告，規劃展示中心已封頂，預計年底完成內部裝修;灘涂風光前期手續已齊全，正著手準備旅游用地和建設用地的申報材料，大門、游客中心、觀光島正在建設中。
港區海賊王海盜城入口建筑及門樓、接待中心土建工程竣工，摩天輪、過山車等設施準備進場，累計完成投資額10億元。太陽島休閑養生公園項目已立項、選址，概念性設計已完成，建筑設計、景觀設計等都已委托設計方，計劃進行土地置換，爭取用地指標，爭取年底前開工建設。露天溫泉館項目已重新選址，目前土地指標已對接，規劃內容正在進行調整。港區其他旅游類項目也在積極推進中：海洋世界二期工程——博覽中心鋼結構焊接及網架結束，預計年前主體竣工，游客接待中心開始基礎施工，累計完成投資額7000萬元;丹頂鶴珍禽園二期工程按照“AAA”景區要求對設施進行了改良和完善，已通過省級驗收，整改材料已上報,熊貓館正在基礎施工;海鮮美食街正在基礎施工。
知青紀念館——青少年教育基地項目主體竣工,正在布館，游客服務中心封頂，年前建成對外開放，預計完成投資1億元;知青影視基地完成景點、道路固化工程，電視劇《北上海1950》近期將在央視一套播出。
新豐荷蘭花海一期已竣工，二期工程木屋酒樓主體竣工，正在裝璜，400畝的地型改造項目竣工，荷蘭人家已封頂，6座景觀橋、2座近水平臺竣工;20萬平方米的綠化竣工，年前木屋酒樓、風車情侶館、荷蘭人家將建成投入使用;溫泉會所基礎工程正在施工中。
全程跟蹤、督促服務重點鄉鎮農家樂項目和“五朵金花”鄉村旅游工作。大中鎮恒北村新村農家樂裝修結束，正在招租，農戶農家樂已有三戶;游客接待中心完成裝修，溫泉會所已進入打井階段，恒北酒店、玄圃人家預計年底前建成對外開放;新豐鎮荷蘭人家正在裝修，預計年底前建成對外開放;草廟鎮中華麋鹿文化園完成了規劃準備和相關手續的審批，廣場、土建開工建設;草堰鎮三元休閑農莊正在鋪設排水管道、澆筑場地;三龍鎮漁家風情街主體工程正在施工中。
2、酒店建設加快步伐
自2012年半島溫泉酒店順利通過了五星級酒店省級初評后，我局認真對照標準指導酒店整改，于今年5月份順利通過國家級驗收。城東新區寶達金陵酒店主樓封頂，正在做頂部造型，今年累計完成投資5000萬元。開發區國泰豪生酒店正在制定內部裝修方案，今年累計完成投資2000萬元。此外，開發區豐山國際大酒店、服務業集聚區海聚大酒店項目正加快推進。
(三)精心組織活動，旅游形象不斷提升
圍繞“天天有團隊、周周有小活動，月月有大活動、突出‘黃金周’、辦好旅游節”的營銷思路，加大旅游節慶活動宣傳營銷力度。借助高端平臺，策劃“走出去”活動。積極參加各類旅游推介會、推廣會、旅交會等，組織參加了2013江蘇大豐(上海)旅游業、現代服務業專題招商會、2013中國(南京)國際度假旅游展覽會、中國(貴州)國內旅游交易會、昆明國際旅游交易會、寧杭高鐵旅游推介會暨江蘇夏季旅游產品發布會、2013美麗中華特色旅游品牌推廣盛會、首屆長三角自駕游產業博覽會、東方都市廣播“惠旅游”中秋大團圓活動。同時，主動出擊，“走出去”大力開展旅游推介活動。4月份，在上海靜安區靜安寺廣場成功舉辦了“請到麋鹿故鄉來—大豐春之旅”大型旅游推介會，柏萬青、袁岳、駱曉娟等名人現場助陣，吸引了12000余名上海市民競相參與。5月31日-6月3日舉辦的鹿王爭霸賽電視直播，吸引了國內各大媒體報道，鹽城廣播電視臺聯合上海文廣集團進行了現場直播，中央電視臺新聞頻道進行了點狀直播，電視收視率大幅攀升。9月14日-10月6日，大豐作為全國唯一一家縣級市受邀參加了2013上海旅游節花車大巡游活動，帶著精心設計的花車與印尼、澳門等20多個國家、地區的花車赴上海10個區縣進行了巡游表演，吸引了350萬中外游客欣賞。經過專家評審與市民投票評選，大豐花車榮獲上海旅游節“最佳組織獎”。一系列“走出去”活動讓市外游客更加了解大豐、熟悉大豐，進而喜愛大豐。搭建展示平臺，策劃“吸進來”活動。2月28日滬豐大型旅游專題活動圓滿收官，共接待游客9.82萬人次。1月19日成功啟動了'2013長三角大豐旅游年活動，“大豐春節歡樂游”主題活動期間，各景區推出“放飛快樂”、“麋鹿大巡游•福祿隨我來”、“海底探秘”、“神秘知青館•探班北上海”、“浪漫莎士比亞•情定奧特萊斯”、“溫馨半島•浪漫情人節”等豐富多彩的活動，各鎮組織策劃“鄉村歡樂游”活動，帶動了我市春節旅游市場，活動期間全市共接待游客18.3萬人次;“五一”節策劃的“請到麋鹿故鄉來—大豐好玩呢”活動吸引了20多萬人次游客來豐觀光;5月16日-8月16日舉辦了中國·大豐麋鹿生態國際旅游季活動，邀請了10多個國家的駐滬商務領事和來自美國、俄羅斯、英國等30多個國家和地區的游客和客商參加，在“2013年度中國節慶產業金手指獎”評比活動中，中國·大豐麋鹿生態國際旅游季榮膺“十大人氣節慶”稱號。中秋、國慶期間，策劃了“相聚中秋、喜迎國慶、大豐深度游”活動，各景區(點)相繼推出了第25屆世界模特小姐大賽中國總決賽、“愛在金秋九月、相約荷蘭花海”集體婚典活動、“激情穿越濕地之都”—2013首屆大豐沿海灘涂自駕游暨汽車摩托車集結賽、臺灣(大豐)美食文化節等精彩紛呈的活動，整個黃金周吸引了約61.8萬游客參加。堅持活動與宣傳并舉，今年印制了《請到麋鹿故鄉來-大豐好玩呢》、《請到麋鹿故鄉來-大豐春之旅》等宣傳折頁共計20余萬份在各項活動中進行發放，大豐旅游形象漸入人心。
(四)強化宣傳營銷，品牌影響不斷擴大
圍繞“立足上海、拓展長三角”的營銷思路，突出重點區域，提高宣傳針對性，2013年，全市旅游宣傳投資近3000萬元。
一是媒介營銷。持續在央視《朝聞天下》、《走遍中國》等欄目、首都機場航站樓、上海東方衛視、上海地鐵、上海恒龍廣場、南京新街口、鹽城南洋機場、鹽城電視臺、大豐電視臺等媒體上投放大豐旅游宣傳片。在上海、南京社區、無錫社區、高速公路、《東方之旅》航空旅游雜志、《特別文摘》雜志投放了平面廣告。在《華東旅游報》、《鹽阜大眾報》等各類報刊上發表旅游信息數十篇。面向全國開通了400旅游免費咨詢熱線。拍攝的大豐微電影《新婚囧途》和《大豐好玩呢》旅游宣傳片在江蘇旅游視頻大賽中脫穎而出，點擊率在全省分別排第5位和第8位，《大豐好玩呢》被評選為“最佳旅游宣傳片”，該片將于11月份在北京西單商業區君太百貨LED顯示屏播放。二是網絡營銷。充分利用大豐旅游網這一自我平臺，同時積極向市內外各大網站投稿發布各類旅游信息，其中國家旅游局網1篇、江蘇省旅游局網11篇、鹽城旅游網60余篇、大豐日報近20篇、大豐政府門戶網站及大豐旅游局網200余篇。在新浪網、攜程網、同程網、驢媽媽網等全國知名網站進行了專題宣傳，并進行了微博有獎轉發活動，五一節活動、端午節活動、“十一”黃金周活動“幸福大豐”微博關注率超高，轉發率達22萬多次、評論達10萬多次。三是渠道營銷。今年，我局先后與上海旅游協會、上海春秋旅行社、上海楊浦區、靜安區等旅游局簽訂了合作協議，聘請了上海市人大代表柏萬青為我市旅游形象宣傳大使，4、5月份，柏萬青先后組織了兩批次300多人來豐觀光。在強化與旅游管理機關合作的基礎上，我市先后邀請了臺灣、浙江、上海、山東、南京、無錫、鹽城等地的600余家知名旅行社來大豐踩線，以優惠政策引導，搶占客源市場。踩線活動著實推動了各地與大豐的旅游交流和合作，帶來了多個百人以上團隊來豐。四是努力營造目的地旅游氛圍。充分利用高炮宣傳牌、樓頂廣告、道旗等做好市旅游形象宣傳和旅游熱點信息發布工作。今年，全市各A級景區、星級酒店完善了中、英、韓三語種對照的導示系統和標牌標識，制作更換了92塊旅游交通指示牌。通過各類宣傳，有效地展示了大豐旅游發展水平，提升了“請到麋鹿故鄉來-大豐好玩呢”旅游品牌的知名度和影響力，實現了社會效益與經濟效益雙豐收。
(五) 加強行業管理，旅游品質不斷提升
今年來，我局加大日常行業管理力度，從“規范、素質、品質、安全”四方面著手，做好旅游市場規范和服務質量提升工作。一是出臺旅游購物點標準。研究制定了《大豐市旅游景區商品購物點標準(試行)》，目前全市各A級旅游景區、省星級鄉村旅游點在旅游商品購物點的硬件設施、軟件服務和經營管理上嚴格按照本標準執行。二是制定出臺農家樂旅游標準和鼓勵農家樂發展的實施意見。6月份，我市率先在蘇北地區出臺了《農家樂旅游服務質量等級劃分標準(試行)》，今后我市農家樂的評定有了標尺和依據。該標準從經營服務場地、接待服務設施、環境保護、服務質量、服務項目等方面引導農家樂的規劃、建設與經營。由于農家樂旅游業態在我市剛剛起步，為更好地促其科學發展，快速發展，我市參照浙江、蘇南等農家樂旅游發達地區的先進經驗，于9月份出臺了《關于鼓勵促進農家樂休閑旅游業發展的實施意見》，農家樂經營企業和個體經營者，都將獲得相應的稅費減免;農村低保戶和政府規定的優撫對象興辦或參與興辦農家樂，有關部門免收辦理證照的所有費用。對獲得星級標準的農家樂經營戶，市財政將在年度旅游發展專項資金對其進行獎勵。三是組織星級飯店服務人員培訓。今年，我局先后邀請南京、鹽城兩地旅游專家來豐進行星級飯店提升服務質量集中培訓，全市所有旅游星級飯店及大型社會飯店共計260余名學員參加了培訓，進一步強化了行業服務理念，促進了旅游業服務水平不斷提升。四是加強安全管理。牢固樹立“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念，針對春運、清明、五一、中秋、國慶等小長假，對全市旅游企業安全設施設備、安全防護措施等進行抽查，全年共組織各類安全檢查10余次，下發安全文件6份，實現了旅游行業安全生產“零事故”的目標。
充分發揮社會組織作用。市餐飲行業協會致力于挖掘地方餐飲資源、打造大豐餐飲名品，于8月份面向全市征集大豐“名、特、優”民間菜譜，現已征集到點心類、冷菜類、主菜類、主食類、土特產類100余個，力爭年底前全面完成評比。同時，為了適應我市旅游市場快速發展的需要，現正籌備成立大豐旅游行業協會。
(六)用好用足政策，平臺建設成效顯著
加快平臺(品牌)建設。按照市委、市政府《關于加快平臺(品牌)建設的意見》，積極推進旅游景區創星升級。今年，麋鹿生態旅游度假區被省政府認定為省級旅游度假區，大中鎮恒北村被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，上海知青紀念館、丹頂鶴珍禽園通過了國家3A級景區驗收，新豐鎮荷蘭花海通過了省四星級鄉村旅游點驗收;半島溫泉酒店通過了五星級酒店國家驗收，實現了我市五星級酒店“零”的突破。
積極爭取政策扶持。認真指導麋鹿生態旅游度假區、東方1號創意產業園、豐收大地現代農業示范區等做好省級專項資金申報工作，共爭取省旅游專項引導資金(項目類)150萬元。年初，我局申請與省旅游局聯合在央視、首都機場航站樓投放廣告，共爭取省旅游業發展專項引導資金(宣傳類)473.21萬元，加上“藍色之旅”活動宣傳資金補助20萬元，截止10月份，我市共爭取旅游引導資金643.21萬元，占年度目標任務的800%。9月份，我局指導麋鹿生態旅游度假區、海賊王海盜城動漫主題公園做好省旅游業發展基金申報工作，麋鹿生態旅游度假區500萬元流動資金貸款項目已接受省再擔保公司盡職調查，可望獲批。
(七)深化主題活動，行業素質不斷提高
組織學習宣傳貫徹《旅游法》。認真組織本部門、本系統人員分層次、分批次學習《旅游法》，旅行社、星級飯店、景區以及相關旅游服務企業充分發揮本單位的宣傳陣地，采取LED電子屏播放字幕、張掛宣傳橫幅和標語等形式，廣泛宣傳，在全市營造貫徹實施《旅游法》的良好氛圍。認真組織市旅游企業參加了鹽城市組織的《旅游法》知識網上考試活動，參考率95%以上，切實達到在旅游從業人員中宣傳普及《旅游法》的效果。
在行業內開展“文明旅游”宣傳活動，在景區建立“志愿者服務站”和“志愿者服務隊伍”，開展志愿者服務行動;在旅行社開展“文明安全出游”宣傳培訓活動，倡導游客文明旅游;在酒店開展“文明餐桌”行動，作出食品安全服務承諾，普及餐桌文明知識，倡導消費者節儉用餐。
當然，我們也清醒地認識到，我市旅游產業發展還存在一些亟待解決的問題：一是旅游景區沒有形成拳頭產品。主要表現在旅游項目推進實施力度不夠大、不夠成熟，景區特色不明顯，吸引力不夠大。二是旅游產業結構不太合理。食、住、行、游、購、娛缺乏配套，“游”還不完善，“購”更是短腿。已有的企業普遍存在規模較小、管理粗放、市場競爭力小、抗風險能力差等等系列問題。三是旅游交通不配套。目前，還沒有形成統一的旅游交通框架，影響了景點的發展。另外，旅游系統自身也存在專業人才較少等等問題。以上這些問題的存在制約了我市旅游業的進一步發展。在以后工作中，我們將更大力度加強項目建設和自身建設，發展大豐旅游事業。
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