做好安全生產(chǎn)工作的決定
根據(jù)**公司總體部署，**礦現(xiàn)在正處于安全生產(chǎn)和管理的調(diào)整期。在調(diào)整期內(nèi)，主要工作是堅定不移地實施瓦斯綜合治理五項治本之策，同時在確保安全的前提下保持穩(wěn)定產(chǎn)能，以期達到在調(diào)整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進效率和產(chǎn)能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的安全理念，堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作，深化四級安全生產(chǎn)責任落實體系，加快建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，提高礦井防災抗災能力，全面推進“三個示范”礦井建設，號召全礦干部職工堅定信心、應對挑戰(zhàn)、強基固本，為實現(xiàn)礦井跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。
二、主要工作目標
（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)，消滅重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。杜絕無計劃停風停電，有效控制瓦斯超限事故的發(fā)生，全年瓦斯超限不能超過12次，不能有超過2%的瓦斯超限事故；
（二）完成年度安措資金計劃和安全培訓計劃；
（三）建成防治水示范礦井、國家級瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標準化示范礦井；
（四）努力提高職工收入，進一步提高職工文化生活水平；
（五）原煤產(chǎn)量300萬噸，掘進總進尺2萬米，礦井瓦斯抽采純量達1.2億立方米，鉆孔進尺40萬米；
（六）認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強黨建工作、黨風廉政建設、企業(yè)文化建設取得新進展。
三、重點工作和保證措施
（一）落實安全責任，加大責任追究，實施安全嚴管理
強化安全生產(chǎn)責任主體地位，健全完善責、權、利相統(tǒng)一，一級對一級負責，一級考核一級的安全責任考核體系。各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，各級分管領導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，職能部門對分管范圍內(nèi)的安全工作負業(yè)務保安責任，安監(jiān)處負監(jiān)督、監(jiān)察責任。把安全生產(chǎn)的責任層層分解，落實到科、隊、班組及各個崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責任體系。
各級領導干部必須強化責任意識、作風意識和安全發(fā)展的理念，正確處理和把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，把安全作為治礦治企的第一要務，切實做到不安全不生產(chǎn)。
（二）強化礦井瓦斯攻堅，全面深化以防突、運輸?shù)葹橹攸c的安全專項整治，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，提升礦井防災、抗災能力
2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個新臺階，主要從以下方面著手：一是不斷優(yōu)化和完善礦井通風系統(tǒng)，確保礦井通風系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠（總回的瓦斯?jié)舛纫档?.3%以下）；二是全力推進保護層開采；三是加大區(qū)域預抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；四是改造抽放系統(tǒng)，提高抽放能力；五是對以往取得的一些好的經(jīng)驗和做法進行全面總結升華再運用。與此同時，要繼續(xù)堅持貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”、“無計劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達標的基礎上，進一步提高抽采量；瓦斯超限次數(shù)每月不能超過1次，且不能有超過2%的瓦斯超限事故；同時，要科學安排抽、掘、采生產(chǎn)銜接，在堅持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎上，理順抽掘關系，以抽保掘，努力提高掘進單進水平，從2012年7月1日起，掘進隊實現(xiàn)單頭掘進，并保證開拓、掘進、回采、抽采四個煤量平衡。
在重點治理重大危險源的同時，全面深化防突、機電、頂板、防治水、提升運輸、綜合防塵及防滅火等安全專項整治工作。一定要深刻吸取3.7運輸事故和6.7大面積停電停風事故教訓，舉一反三，重點在提升運輸、礦井供電、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、防塵、防滅火等系統(tǒng)上做文章、下功夫，確保做到系統(tǒng)完善、運行可靠、管理到位、效果良好。
（三）合理調(diào)整生產(chǎn)布局，提升管理水平，保證礦井穩(wěn)定產(chǎn)能
根據(jù)調(diào)整期的部署，2012年隨著瓦斯綜合治理五項治本之策的全面推進，我們主要開采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進同時在2#、4#、5#煤層中展開，而且要繼續(xù)推進施工底板瓦斯預抽巖巷。我們的安全管理、技術管理、隊伍管理、機電管理將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須精心籌劃、周密布置、合理調(diào)整生產(chǎn)布局。根據(jù)瓦斯綜合整理的總體部署， 2012年將繼續(xù)加大對已采4#煤層下部的5#煤的.開采力度，該區(qū)域5#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)可利用4#煤層原系統(tǒng)，且具備基本安全生產(chǎn)條件。5#煤的開采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開采保護層，掩護2#煤開采，并在2#煤繼續(xù)推廣沿空留巷（Y型通風）。
（四）大力推進三個示范礦井建設
2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國家瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標準化礦井。通風科、質(zhì)量標準化辦公室、地質(zhì)測量科三個牽頭單位要分別根據(jù)**礦實際情況，盡快做出科學、合理、詳細的達標規(guī)劃，并制定強有力的保證措施，爭取把我礦“三個示范礦井”建設工作推向一個新的臺階。
（五）要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作
強化煤礦領導帶班下井工作。嚴格執(zhí)行《礦領導帶班下井制度》和《礦領導井下交接班制度》等相關制度，帶班下井必須嚴格履行山西焦煤安[2011]818號《關于引深安全生產(chǎn)“四個按鈕”工作的通知》的相關規(guī)定，切實做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報”“三填報”，要保證領導帶班下井的數(shù)量和質(zhì)量，做到井下班班有領導，認真履行帶班下井職責，及時有效地解決現(xiàn)場存在的各類隱患問題。
繼續(xù)推進“崗位描述、手指口述”安全確認操作法。要求進一步優(yōu)化完善操作標準和實施方案，使“手指口述”更符合實際、更便于日常操作；繼續(xù)組織崗位工進行強化學習培訓，使每個崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認內(nèi)容，做到人人過關。
嚴格班組長素質(zhì)準入。按照山西焦煤發(fā)[2011]109號《山西焦煤集團公司關于進一步加強班組建設的指導意見》的要求，持續(xù)、有效地加強和改進班組建設，把安全管理的重點落實到班組建設上，不斷提高班組安全生產(chǎn)能力，真正實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行班組長的任職條件和任免、培訓規(guī)定，不勝任者依據(jù)有關規(guī)定和程序隨時解聘。夯實安全生產(chǎn)的第一道防線，為安全生產(chǎn)奠定基礎。
強化應急演練工作。加強事故應急專項培訓，使從業(yè)人員切實了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的內(nèi)容和程序，掌握本崗位應急處置的程序和技能。2012 年計劃開展煤與瓦斯突出事故、水災、火災等事故應急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應急處置能力，同時要加強對應急演練的總結和分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂完善預案，提高礦井應急管理水平，確保出現(xiàn)重大險情能夠及時報警、果斷處置、安全撤人。
（六）進一步轉(zhuǎn)變干部作風，嚴格安全問責，全面落實各級安全責任。
要以“嚴、緊、細、實”要求干部、管理干部，相關部門要求積極組織對干部隊伍和干部作風建設進行檢查和考核。干部下井、下現(xiàn)場及帶班、跟班要嚴格執(zhí)行礦井有關規(guī)定，要加強對干部入井打卡考勤的管理和監(jiān)督檢查工作，對完不成當月下井、跟班天數(shù)和二班、夜班入井比例達不到要求的干部要通報批評，情節(jié)嚴重的要進行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質(zhì)量，使干部下井能夠真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時，要嚴格執(zhí)行《華晉公司安全生產(chǎn)二十條“高壓紅線”管理制度》、《**礦安全生產(chǎn)問責制》和《安全生產(chǎn)隱患問責制》等相關管理制度，對安全生產(chǎn)責任不落實、工作不到位導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對責任單位和責任人要嚴格進行問責和處理。
（七）加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，依法治礦，實現(xiàn)監(jiān)察創(chuàng)新
1、認真開展隱患排查治理工作
按照隱患排查“零盲區(qū)”、治理“零擱置”、效果“零反彈”、上報“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊、礦隱患排查治理責任體系和分級監(jiān)控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著手開展崗位自查、班組、科隊自查活動。二是相關職能科室要分專業(yè)成立排查組，按專業(yè)進行排查，將責任主體單位自查與職能科室專業(yè)排查結合起來，將排查結果與自查結果相對照，查漏補缺，真正做到查清、查實、不留死角。三是對最后查實的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規(guī)定進行整改。對能及時整改的隱患，堅持班清班結、日事日畢原則，確保問題交接在現(xiàn)場，隱患處理在現(xiàn)場。
2.加大獎懲力度
強化安全結構工資對“三違”特別是“習慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數(shù)額，同時，繼續(xù)實行“三違”罰款交現(xiàn)金，嚴重“三違”人員過六關等手段，激發(fā)職工提高自保、互保意識。嚴肅事故追查處理。對事故單位和責任人按規(guī)定進行處理，并通報處理結果，起到警示教育作用，同時落實好防范措施，杜絕同類事故重復出現(xiàn)。
3、加大安全小分隊的活動力度和頻率。要不定時、不定點的進行檢查，重點查處井下睡覺、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區(qū)、斜坡運輸過程中的各種違章行為，充分發(fā)揚安監(jiān)人員的“三鐵”精神，對那些無視礦規(guī)、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過“六關”的必須過“六關”，該降職的必須降職，該解除勞動合同的（或清除出礦）一定要解除勞動合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規(guī)范全礦干部職工的行為。
4、加強安監(jiān)隊伍建設
強化對安全員日常業(yè)績和技能評比考核，提高安全班評估監(jiān)管效果，搞好采掘開工作面動態(tài)安全質(zhì)量標準化管理。
（八）全面開展全員培訓，多層次做好安全培訓工作，全方位提高員工隊伍素質(zhì)
要不斷健全和完善培訓體系和培訓機制，形成完善的集團公司、礦和生產(chǎn)隊組三級培訓網(wǎng)絡。隊組安全培訓要繼續(xù)抓好班前培訓和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓工作，把安全培訓貫穿到日常的工作中；礦級安全培訓要抓好年度、月度培訓計劃的落實，把脫產(chǎn)培訓和業(yè)余培訓結合起來，把“三違”學習班培訓和嚴重“三違”人員“過六關”結合起來，要充分利用外聘專家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓、新工人崗前培訓、“三違”人員強化培訓和安全管理人員培訓等工作。從根本上解決“三違”問題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)礦井安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（九）強化安全生產(chǎn)費用投入，提高安全裝備技術水平
管好用足安全投入，向裝備、技術要安全。礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開采保護層、引進瓦斯抽采設備、防治水等方面，我們要引進一系列新設備，增加新設施，淘汰落后的設備，堅決取消小馬拉大車的采掘設備，要徹底改變和更新井下運輸系統(tǒng)，大力推廣使用無軌膠輪車和單軌吊運輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機軌合一巷，在南翼積極推行采區(qū)四條巷（其中包括專門運送人員的猴車），努力減輕職工勞動強度；同時，要積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設，進而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術裝備水平。
（十）抓好地面單位安全管理工作
加強地面單位和要害部門的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監(jiān)管手段到位，提高安全保證程度。
加強火工品的管理，嚴格執(zhí)行火工品領、用、退制度，確保火工品不流失。
加強道路交通、消防、危化品、職工生活區(qū)的安全管理；加強對自然災害的預防管理；加強對公共場所、大型活動的安全管理；加強對油庫、主扇、壓風機房、瓦斯抽放泵站、變電所、風機房、煤庫等要害場所的安全管理。加強對自然災害的預防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。
（十一）加強安全宣傳教育，推進礦區(qū)安全文化建設
搞好安全綜合治理。堅持“黨政工團、齊抓共管、發(fā)揮優(yōu)勢、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發(fā)展”理念和“大安全”意識，根據(jù)不同時期安全工作特點和職工思想狀況，開展好“黨員責任區(qū)”、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗、家屬協(xié)管員和“安康杯”競賽等活動，形成齊抓共管的強大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)精神，報道安全工作動態(tài)，從輿論層面加大對“三違”和事故的剖析，全面強化安全輿論監(jiān)督，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。
2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務仍然很重，我們要以對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，穩(wěn)步推進“三個示范”礦井建設，為**礦發(fā)展壯大做出更大的貢獻。
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