全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目管理培訓班在長春開班論文
8月9日，全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目管理培訓班在長春開班。此次培訓班主要任務是貫徹落實農(nóng)業(yè)部2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目管理培訓班精神，總結(jié)交流新型職業(yè)農(nóng)民培育工作經(jīng)驗，部署和啟動2016年我省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。
省農(nóng)委副主任包維國出席培訓班并作重要講話。
他指出：2015年是國家實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的第二年，省農(nóng)委不斷加大培育力度，擴大培育試點范圍、創(chuàng)新培育模式，并圍繞新型職業(yè)農(nóng)民認定管理，不斷探索配套扶持政策，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得新進展。全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中央財政補助資金為5100萬元，省財政補助800萬元。全省10個市（州）、44個縣（市、區(qū)）承擔該項目。全省認定新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)172個、省級實訓基地20個，示范縣由2014年的15個增加到29個，超過全省項目縣的60%。2015年共培育新型職業(yè)農(nóng)民25470人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型12765人（含388名青年農(nóng)場主），專業(yè)技能型和專業(yè)服務型12705人。
他強調(diào)，要科學把握形勢，明確“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育工作面臨的任務。面對新形勢新要求，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，進一步增強責任感和使命感。“十三五”時期，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在更加突出的位置，使新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量。總的要求是，緊緊圍繞“一條主線”，大力實施“兩項計劃”，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”，努力實現(xiàn)“四個提升”。
“一條主線”，就是“圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍”。“兩項計劃”，就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。“三大環(huán)節(jié)”，就是完善教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。“四個提升”，一是有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力。通過培育和自身發(fā)展，農(nóng)民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力得到有效提升，以農(nóng)為業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，新型職業(yè)農(nóng)民的收入水平、社會保障得到普遍提高，農(nóng)民逐漸成為體面的職業(yè)。二是有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力。通過培育，進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干的科學決策與經(jīng)營管理水平，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學組織生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，有效規(guī)避和化解市場風險，實現(xiàn)科學發(fā)展和快速發(fā)展。三是有效提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系保障能力。要建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，加強教師隊伍、實訓基地、農(nóng)民田間學校、信息化手段等基礎(chǔ)條件建設，健全完善“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，為大規(guī)模培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍提供支撐。四是有效提升新型職業(yè)農(nóng)民管理服務能力。圍繞培育各環(huán)節(jié)，建設完善新型職業(yè)農(nóng)民培育申報、審核、管理和服務一體化的信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供在線教育培訓、移動互聯(lián)服務、在線管理考核和全程跟蹤服務。
包維國強調(diào)，要切實做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。今年是“十三五”的開局之年，國家加大了對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的`支持力度，這樣的支持來之不易，大家要倍加珍惜。要進一步加大創(chuàng)新力度，落實培育環(huán)節(jié)，加強資金監(jiān)管，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開好局、起好步。總之，培育新型職業(yè)農(nóng)民是體制創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的有機結(jié)合，中央有要求，發(fā)展有需要，農(nóng)民有愿望。我們要順勢而為、抓住機遇，鼓足干勁、乘勢而上，開創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育新局面。
2016年總體思路是：按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標，以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導向，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的人力保障和智力支撐。
2016年任務目標是：以需求為導向，創(chuàng)新管理機制，強化精準培育。全省培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于2.5萬人，其中新型經(jīng)營主體帶頭人不少于1.3萬人（含農(nóng)機合作社帶頭人900人），現(xiàn)代青年農(nóng)場主800人，新型職業(yè)農(nóng)民（原專業(yè)技能型和專業(yè)服務型）不少于1.1萬人。在培訓任務落實中，必須要側(cè)重對率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心示范區(qū)農(nóng)民和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育，全省2.5萬人培育對象中，貧困村培育對象不少于2000人。
（一）完善培育制度體系。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合我省省情的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，通過教育培訓提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過規(guī)范管理引導農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
（二）建立健全培育機制。探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機構(gòu)、培訓單位、實訓基地、農(nóng)民田間學校的準入標準，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負責，農(nóng)民科技教育培訓中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)機械化學校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及其他各類主體多方參與、適度競爭的多元化培育機制。
（三）構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，以示范縣（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）為重點區(qū)域，帶動其他地區(qū)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃為引領(lǐng)，加快培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。
為保質(zhì)保量完成上述目標任務，各地在組織實施2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中，要做到“四個堅持”，并抓好“六個環(huán)節(jié)”。
四個堅持：一是堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，圍繞地方主導和特色產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。二是堅持以農(nóng)民需求為核心，充分滿足職業(yè)農(nóng)民的務農(nóng)理念需求、政策落實需求和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，促進農(nóng)民全面發(fā)展。三是堅持以規(guī)劃計劃為指引，根據(jù)“十三五”職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃和制定三年年度計劃，按計劃實施本地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。四是堅持以質(zhì)量效能為重點，實行精準培育，讓農(nóng)民從“被培訓”變?yōu)椤耙嘤枴薄?/p>
六個環(huán)節(jié)：一是開展調(diào)查摸底，鎖定培育對象。各地農(nóng)業(yè)部門要依托承擔培訓任務的機構(gòu)，摸清新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和現(xiàn)有務農(nóng)農(nóng)民中有意愿成為新型職業(yè)農(nóng)民的情況，建立本地新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫。二是遴選培訓機構(gòu)，組建師資隊伍。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選一批培訓機構(gòu)和實訓基地（農(nóng)民田間學校），遴選一批高水平師資、吸納一批“土專家”、“田秀才”進入師資庫，建立考核管理機制，建設“雙師型”師資隊伍。三是創(chuàng)新培訓方式，落實培訓環(huán)節(jié)。探索國外研修、省外培訓及實訓、新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓和在線教學等形式，開展精品培訓，做到培訓出精品、出能人，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，探索在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和在線管理考核等新型服務模式，全面實行“一點兩線、全程分段”培訓。四是完善認定標準，規(guī)范認定管理。沒有開展新型職業(yè)農(nóng)民認定工作的縣市，要按照2015年初省農(nóng)委出臺的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法盡快出臺認定文件并開展認定工作，磐石市、東遼縣、洮南市、通榆縣、和龍市等市縣都是當?shù)卣雠_認定管理辦法。新型職業(yè)農(nóng)民的認定工作，做到標準統(tǒng)一，程序公開，透明公正。五是強化跟蹤服務，落實扶持政策。依托農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校組建導師服務團隊，抓導師團隊建設。依托農(nóng)技推廣機構(gòu)建立入戶指導機制，抓技術(shù)指導團隊建設。依托農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓實訓基地建設。全面整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策，積極爭取出臺針對性強的地方扶持政策。六是規(guī)范資金使用，強化資金監(jiān)管。各項目縣農(nóng)業(yè)會同財政等有關(guān)部門要切實加強資金監(jiān)管，嚴禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個人。各縣要按照“誰使用、誰負責”的原則建立監(jiān)管機制，對擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，相關(guān)責任人將依法依規(guī)進行嚴肅處理。項目縣財政部門對項目補助資金撥付及其使用監(jiān)管負責。
培訓班上，榆樹市農(nóng)業(yè)局、永吉縣農(nóng)業(yè)局、吉林市農(nóng)廣校、九臺區(qū)農(nóng)機校相關(guān)負責人及青年農(nóng)場主劉英奎做了經(jīng)驗介紹，省陽光辦主任張云學針對《吉林省2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》作了詳細解讀。會議由省農(nóng)委科教處副處長侯宇心主持。（省陽光辦供稿）
來源：吉林農(nóng)業(yè)·下半月 2016年8期
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