2021年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范文
在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的2021年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1
一、應(yīng)急救援指揮體系與職責(zé)
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。
1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為德石汽車配件有限公司應(yīng)急救援指揮部。
2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為公司應(yīng)急救援辦公室，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。
3、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公司救援組、事故單位的應(yīng)急救援隊(duì)和社會(huì)力量。
二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)政府職能部門和社會(huì)各界救援力量參與處置；搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)決策和行動(dòng)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令；根據(jù)災(zāi)難變化，做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定；組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行清理；根據(jù)需要封閉現(xiàn)場，組織專人負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。
三、應(yīng)急救援辦公室管理職責(zé)
1、承擔(dān)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
2、組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各車間和部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)管理工作。
4、組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并指導(dǎo)各車間和部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。
5、協(xié)調(diào)與相關(guān)部門事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。
6、承擔(dān)公司應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
四、救援組職責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)八個(gè)應(yīng)急救援組，分別由公司各部室人員組成，應(yīng)急管理職責(zé)為：
1、通訊聯(lián)絡(luò)組：由行政事業(yè)部成員組成，行政事業(yè)部部長任組長，負(fù)責(zé)與報(bào)警臺聯(lián)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場，按照責(zé)任分工開展救援工作。
2、現(xiàn)場處理組：由人力資源部、信息工程部成員組成，人力資源部部長任組長，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
3、搶險(xiǎn)救援組：生產(chǎn)準(zhǔn)備部及下屬生產(chǎn)準(zhǔn)備車間、物流部、市場管理部成員組成，生產(chǎn)準(zhǔn)備部部長任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)單位的'現(xiàn)場救援，協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū)，消除危險(xiǎn)源，搶救傷員，疏散財(cái)產(chǎn)；有權(quán)決定使用各種水源和消除器材，限制用火用電，直至停止使用。
4、警戒保衛(wèi)組：由保安部和質(zhì)量保證部成員組成，保安部部長任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離。
5、醫(yī)療救援組：由后勤服務(wù)公司成員組成，后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長，負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)點(diǎn)，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
6、后勤保障組：生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員的物資保障，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理傷員救護(hù)工作。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案2
為有效預(yù)防及時(shí)控制安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部生活區(qū)及施工現(xiàn)場內(nèi)的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人員健康和項(xiàng)目部財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失，依據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：項(xiàng)目經(jīng)理？XXX
副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理？XXX？XXX
成員：XXXXX
二、術(shù)語和定義
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致事故并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等損害的潛在的不安全因素。
�。ǘ┗馂�(zāi)：是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。
�。ㄈC(jī)械傷害：是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。
（四）應(yīng)急預(yù)案：又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
�。⿷�(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
�。ò耍⿷�(yīng)急恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于項(xiàng)目部范圍發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故、機(jī)械傷害事故。交通等其他安全生產(chǎn)事故主要通過項(xiàng)目部內(nèi)部力量實(shí)施應(yīng)急救援。
四、應(yīng)急體系
應(yīng)急體系是項(xiàng)目部開展應(yīng)急救援管理工作的基礎(chǔ)。由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障四個(gè)部分構(gòu)成。
�。ㄒ唬┙M織體制
1、管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部經(jīng)理室、總工室、一處、二處、試驗(yàn)室、材料室、機(jī)械處、財(cái)務(wù)室。
2、功能部門：項(xiàng)目部消防保衛(wèi)、通信設(shè)備、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等職能部門。
3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮：
�、磐话l(fā)一般安全生產(chǎn)事故后，事故單位可獨(dú)立完成應(yīng)急處置工作的，現(xiàn)場指揮者由事故單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
⑵突發(fā)較大安全生產(chǎn)事故后，需調(diào)派應(yīng)急專業(yè)組完成應(yīng)急處置工作的.，現(xiàn)場指揮者由應(yīng)急專業(yè)組組長擔(dān)任。
�。ǘ┻\(yùn)作機(jī)制
在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事故現(xiàn)場指揮者集中指揮各應(yīng)急專業(yè)組和有關(guān)單位，根據(jù)本預(yù)案對突發(fā)安全生產(chǎn)事故分級作出應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。
�。ㄈ┓苫A(chǔ)
1、國家法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《中華人民共和國消防法》；
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》；
2、上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的文件規(guī)定。
（四）應(yīng)急保障
項(xiàng)目部應(yīng)急保障資源包括人力資源、基本應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、專用應(yīng)急設(shè)備。各部門根據(jù)本預(yù)案的要求，定期檢查落實(shí)本部門應(yīng)急人員、設(shè)備、設(shè)施、物資等應(yīng)急保障資源的準(zhǔn)備情況，保持所有應(yīng)急保障資源的可用狀態(tài)。各類應(yīng)急人員要定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急知識，以具備緊急情況下應(yīng)對事故的能力。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資不得被占用、挪用、破壞。
1、應(yīng)急設(shè)施：項(xiàng)目部突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在會(huì)議室，配備相關(guān)的通信設(shè)施。
2、消防設(shè)施：項(xiàng)目部生生活區(qū)配有干粉滅火器16具。
3、醫(yī)療救護(hù)資源：項(xiàng)目部應(yīng)急救治設(shè)備有急救箱、急救藥品等。
4、應(yīng)急運(yùn)輸工具：項(xiàng)目部可用于應(yīng)急救援的機(jī)動(dòng)車輛。
五、方針與原則
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循“保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，內(nèi)部自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)人員安全優(yōu)先是指在應(yīng)急救援過程中，當(dāng)保護(hù)人員的生命安全和保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)人員的安全。
�。ǘ┓乐购涂刂剖鹿事訛橹魇侵冈谑鹿示仍跗�，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發(fā)其他事故。
�。ㄈ┲卮蟀踩a(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害廣泛的特點(diǎn)，因此救援行動(dòng)必須迅速、準(zhǔn)確，須把項(xiàng)目部各方面的力量組織起來，實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)制，以事故發(fā)生的區(qū)域?yàn)橹�，各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)和救援處置工作；并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取內(nèi)部自救與社會(huì)救援相結(jié)合的方式，盡量減少項(xiàng)目部的損失。
�。ㄋ模┐罅訌�(qiáng)全項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)事故的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對各類可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況，及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)事故應(yīng)急管理工作要充分尊重和依靠科學(xué)。各應(yīng)急功能部門，要為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置提供相應(yīng)的技術(shù)和物資保障。各有關(guān)單位要通力合作，廣泛組織動(dòng)員一切力量參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
六、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┗馂�(zāi)事故
1、突發(fā)較大以上火災(zāi)事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向消防保衛(wèi)部門報(bào)警，并拔打火警電話119，說明事故地點(diǎn)和原因，第一時(shí)間取得公安消防部門的援助；同時(shí)應(yīng)正確利用現(xiàn)場滅火器材進(jìn)行撲救。項(xiàng)目部接報(bào)后應(yīng)立即調(diào)派消防、醫(yī)療等應(yīng)急專業(yè)組，趕赴現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、各部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍。要迅速打開失火部位疏散通道，組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。立即對現(xiàn)場受傷（困）人員展開救助，對一切可能引發(fā)連鎖災(zāi)情的設(shè)備采取應(yīng)急安全措施。
3、消防隊(duì)到場后，撲救組撤出火場，轉(zhuǎn)為警戒組，協(xié)助公安消防部門作好外圍警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入火場，確保事故現(xiàn)場秩序。
4、突發(fā)一般性火災(zāi)事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)警，同時(shí)拔打火警電話119，并正確利用現(xiàn)場滅火器材進(jìn)行撲救。
5、火災(zāi)基本撲滅后，有關(guān)專業(yè)組應(yīng)派員監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。對可能造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)物質(zhì)，要及時(shí)進(jìn)行圍堵、收容、清消，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
6、要查明火災(zāi)事故原因，核定事故損失，明確事故責(zé)任，做好事故調(diào)查上報(bào)。并按照“事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。”的四不放過原則，作出嚴(yán)肅處理。
�。ǘC(jī)械傷害事故
1、突發(fā)重大機(jī)械傷害事故后，操作人員或現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關(guān)閉相應(yīng)的電、氣源，立即向項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、危害程度等情況。醫(yī)療救援應(yīng)急專業(yè)組及救護(hù)車輛須在最短時(shí)間內(nèi)將傷員轉(zhuǎn)至互助醫(yī)院進(jìn)行搶救。在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)出。積極配合有關(guān)部門查明事故原因，制定防范措施，杜絕同類事故的再次發(fā)生。
2、突發(fā)一般或較大機(jī)械傷害事故后，操作人員或現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關(guān)閉相應(yīng)的電、氣源，立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、危害程度等情況報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部。
七、培訓(xùn)與演練
（一）項(xiàng)目部每年制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，對應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：
1、如何識別危險(xiǎn)和危險(xiǎn)源。
2、在突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)如何預(yù)警并采取必要的應(yīng)急措施。
3、各種基本應(yīng)急設(shè)備的使用方法。
4、基本防護(hù)、自救、互救知識。
5、疏散現(xiàn)場人員的方法和程序等。
�。ǘ⿷�(yīng)急培訓(xùn)和評估要求：
1、根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故對應(yīng)急人員每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。
2、每次培訓(xùn)完成后，由項(xiàng)目部功能部門對應(yīng)急人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，并做好考核記錄，確保應(yīng)急人員有能力應(yīng)對突發(fā)事故。
3、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際需要，由項(xiàng)目部每年組織一次應(yīng)急演練，并保持相關(guān)記錄。演練內(nèi)容包括：
�、派a(chǎn)區(qū)電器故障導(dǎo)致的火災(zāi)事故。
�、粕顓^(qū)易燃物引發(fā)的火災(zāi)事故。
⑶機(jī)械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產(chǎn)事故。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案3
我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》后，局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，及時(shí)召開了局長辦公會(huì)，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安辦字12號），對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預(yù)案，分別提出了指導(dǎo)意見，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則，加強(qiáng)對了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預(yù)案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)和檢查工作，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預(yù)案工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度認(rèn)識制定和完善安全預(yù)案工作的重要性
縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作十分重視，明確了這將對于我縣進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援關(guān)系，明確各有關(guān)部門職責(zé)和救援程序，落實(shí)安全責(zé)任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定局面，具有極其重要的作用。
同時(shí)，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)案的思想發(fā)動(dòng)和檢查督促，工作中堅(jiān)持抓緊抓好、抓實(shí)抓細(xì)的思想，強(qiáng)化了宣傳教育和檢查督促，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開展。
二、切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預(yù)案的組織工作
現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位22000家，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復(fù)雜，企業(yè)安全基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊。為做好此項(xiàng)工作，我局及時(shí)召開了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并充分聽取了有關(guān)行業(yè)部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，制定了“按照行業(yè)分類、對口負(fù)責(zé)”的工作原則，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為非煤礦山、危化及煙花爆竹企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游餐飲、商貿(mào)加工、文化娛樂及其他等8個(gè)行業(yè)，我局會(huì)同公安局、建委、旅游局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、經(jīng)委、文化委、工商局等有關(guān)職能部門進(jìn)行對口幫助、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，安全預(yù)案制定完善工作分兩步走，務(wù)求實(shí)效
我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位一是數(shù)量眾多，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識參差不齊，要在短時(shí)間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都制定出完善的安全預(yù)案難度很大。為此，我局結(jié)合全縣實(shí)際情況，制定了突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，分兩步走的策略。
第一步是集中精力對非煤礦山、�；髽I(yè)、服裝加工、建筑施工、旅游景區(qū)、大型商市場等重點(diǎn)行業(yè)及300人以上的.重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求，在2004年制定的安全預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善，并及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，針對演練中暴露出來的問題，對預(yù)案進(jìn)行再次修改和完善，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。
第二步，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完善預(yù)案的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型示范和推廣作用，逐步對現(xiàn)有其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行推廣和規(guī)范，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織有關(guān)部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)案工作，力爭用2－3年的時(shí)間，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
四、認(rèn)真開展安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)指導(dǎo)工作，預(yù)案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理，使安全預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經(jīng)驗(yàn)的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了3期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和修訂預(yù)案過程中遇到的問題給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)幫助，消除了企業(yè)在制訂預(yù)案過程中的顧慮，起到了良好的服務(wù)保障作用。
截止到9月底，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營單位已制定完善了預(yù)案。包括危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位227家，其中經(jīng)營單位114家，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家，其中礦泉水企業(yè)2家；建筑施工單位72家，其中本縣施工企業(yè)10家，外埠施工項(xiàng)目部56家；旅游景區(qū)19家，其中A級以上景區(qū)7家，星級賓館19家、星級餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家，集貿(mào)市場5家，家具城5家；交通運(yùn)輸業(yè)9家，其中客運(yùn)5家、貨運(yùn)1家、水運(yùn)3家、汽修企業(yè)67家，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業(yè)）；文化娛樂經(jīng)營單位，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場所20家，美容美發(fā)152家。我局按照計(jì)劃組織了7家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全演練，并對照演習(xí)暴露的不足對原有預(yù)案進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對性和實(shí)效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計(jì)劃，以現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制訂完善預(yù)案為典型，在全縣范圍加大力度進(jìn)行規(guī)范和推廣，以促進(jìn)我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)案進(jìn)一步制定和完善。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案4
1、應(yīng)對突發(fā)事件含義
積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識的提高。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，防患于未然。三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個(gè)意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點(diǎn)放在準(zhǔn)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。
2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求
預(yù)案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預(yù)案的包容性強(qiáng)、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動(dòng)迅速、處置有力。
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
第一，全面分析本企業(yè)危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度。
第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。
第三，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
第四，針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。
第五，客觀評價(jià)本企業(yè)應(yīng)急能力。
第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。
3、編制應(yīng)急預(yù)案的原則
第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首、各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
第二，預(yù)防為主，常抓不懈
突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過采取充分有效的預(yù)防措施，能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性，難以準(zhǔn)確地預(yù)測事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才采取措施，這就必須要求建立一個(gè)系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機(jī)制。
第三，信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的原則
建立高效、可靠，暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r(shí)間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理，并及時(shí)傳遞到各相關(guān)部門，提供決策支持。
4、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架
對于編制的應(yīng)急預(yù)案，只要適合企業(yè)的管理實(shí)際情況，能夠指導(dǎo)企業(yè)、船舶有效開展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案，因此，企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模，不同風(fēng)險(xiǎn)，針對實(shí)際應(yīng)急需要和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架。
目前，應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：
第一，“1+4”結(jié)構(gòu)
所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險(xiǎn)管理+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件�！盎绢A(yù)案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則：“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng)導(dǎo)層、部門以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求；“特殊風(fēng)險(xiǎn)管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理要求；“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”是對“基本預(yù)案”的具體擴(kuò)充，說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急活動(dòng)過程中承擔(dān)應(yīng)急功能的`組織、部門、人員的具體責(zé)任和行動(dòng)；“支持附件”是各類與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等，應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。
“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰，可操作性強(qiáng)，應(yīng)急內(nèi)容全面，預(yù)案縱橫都能有效使用，但相對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在部分重復(fù)之處。
第二，總預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案結(jié)構(gòu)
在“總預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案”結(jié)構(gòu)中，“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；“專項(xiàng)預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案”的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案，如水運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類分為：火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、水上各類交通事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等；各運(yùn)輸船舶的專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類分為：擱淺觸礁應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、船舶失控應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、機(jī)艙進(jìn)水應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、人員落水應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案越到基層越具體，同時(shí)必須保證行動(dòng)與總預(yù)案和上級主管部門總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的一致性和有機(jī)結(jié)合。
這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性強(qiáng)，針對特定風(fēng)險(xiǎn)或場所的應(yīng)急程序比較明確，目前，水運(yùn)企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。
第三，總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說明書結(jié)構(gòu)
這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部�！翱傤A(yù)案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則�！皯�(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門應(yīng)急工作流程，而“應(yīng)急說明書”是具體的應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)。
這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本，可操作性較強(qiáng)，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)。
第四，單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)
單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個(gè)文本，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細(xì)化到了具體的應(yīng)急行動(dòng)。
這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡練，重復(fù)性小，操作性比較強(qiáng)，比較適合分公司、船隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)。
各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式，將其融會(huì)貫通，聯(lián)合起來使用。如：在“總預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的結(jié)構(gòu)融入專項(xiàng)預(yù)案，也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說明書”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動(dòng)說明書融入專項(xiàng)預(yù)案。
因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理現(xiàn)狀，對應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際安全生產(chǎn)過程中得到有效地實(shí)施。
5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)對整個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急資源的調(diào)配。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開展的一個(gè)關(guān)鍵。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展在不斷調(diào)整的。在設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)和建立程序，所需要配置的設(shè)備設(shè)施，臨時(shí)指揮人員及其職責(zé)，系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。
比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動(dòng)、策劃、后勤及財(cái)務(wù)行政等五部門的管理職能，既要求內(nèi)部有職責(zé)分工。指揮人員是核心，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面；行動(dòng)人員負(fù)責(zé)所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運(yùn)作，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)狀控制，恢復(fù)正常的行動(dòng)；策劃人員負(fù)責(zé)收集、評價(jià)并傳遞事故現(xiàn)狀信息，并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng)計(jì)劃，提供指揮部各種信息資料；后勤人員負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供各種應(yīng)急工具、設(shè)備、物資及材料等。
6、應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，在編制流程中需要把握好三個(gè)重點(diǎn)：危險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系。
第一，危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。主要是通過危險(xiǎn)識別，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備提供決策依據(jù)和足夠信息。
危險(xiǎn)辨識應(yīng)全面，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)客觀�？梢越M織專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行分析，研究和討論。
危險(xiǎn)分析時(shí)至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實(shí)際應(yīng)急過程中，能夠判斷事故影響范圍，應(yīng)急措施等。
第二，職責(zé)劃分
對于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景，涉及到的應(yīng)急職能進(jìn)行分配。應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包括各部門的人員，各專業(yè)人員，同時(shí)還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應(yīng)急預(yù)案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。
在編制預(yù)案前，應(yīng)充分考慮，討論各部門及其人員在應(yīng)急過程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé)，避免在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾，不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時(shí)，各部門及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對應(yīng)起來，便于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系
在事故情況比較危急的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)急往往需要社會(huì)的應(yīng)急支援和主管機(jī)關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的，它和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救助隊(duì)伍、水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。
企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險(xiǎn)事件是否會(huì)危及周邊其它的安全，并與之進(jìn)行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報(bào)，如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴(kuò)大等，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤�，以便在緊急情況下，可以最快地得到政府部門的應(yīng)急支援。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。
7、應(yīng)急預(yù)案的可操作性
不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)，最終編制的應(yīng)急預(yù)案和必須具備可操作性。這是對應(yīng)急預(yù)案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。
要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，必須將危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中，使應(yīng)急預(yù)案符合企業(yè)實(shí)際情況。同時(shí)，最基層的應(yīng)急預(yù)案文件（比如標(biāo)準(zhǔn)操作程序、應(yīng)急行動(dòng)說明書等）中應(yīng)明確六個(gè)方面（為什么，什么人，什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，干什么，怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、具體的應(yīng)急行動(dòng)、行動(dòng)步驟和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開展應(yīng)急工作，而不會(huì)受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無措，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵。同時(shí)，編制好的應(yīng)急預(yù)案，要不斷組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高職工應(yīng)急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。
8、應(yīng)急預(yù)案的完善
第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處置工作，必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和配套工作，對全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育，落實(shí)崗位責(zé)任制。
第二，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，企業(yè)要以本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn)，每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓(xùn)練演習(xí)。一旦事故發(fā)生，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責(zé)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
9、結(jié)束語
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)引起各水運(yùn)企業(yè)的高度重視，但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒有形成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處，因而，提出建議如下：
第一，預(yù)案的制定，內(nèi)容應(yīng)全面、完善、有針對性、實(shí)用性、可操作性和時(shí)效性。
第二，由于水上運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、分散、流動(dòng)大的生產(chǎn)特點(diǎn)，僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿完成應(yīng)急工作。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮建立水運(yùn)企業(yè)、專業(yè)救援和主管機(jī)關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。
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