國內貿易突發(fā)公共事件應急預案
在學校抑或是社會中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的國內貿易突發(fā)公共事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為有效監(jiān)測、及時控制和消除我市因自然災害等突發(fā)事件而引起的國內貿易市場異常波動，滿足人民群眾日常生活需求，維護正常的商品市場和社會秩序的穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我市實際，特擬訂《xx市國內貿易突發(fā)公共事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
一、組織結構及職責
�。ㄒ唬┙M織結構
建立本市國內貿易突發(fā)事件應急指揮體系，形成應急指揮工作網(wǎng)絡，統(tǒng)一指揮。成立xx市國內貿易突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。由市政府市長擔任組長，市政府分管副市長擔任副組長，市政府辦、市商務局、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質量技術監(jiān)督局、市藥監(jiān)局、市糧食局的主要領導為成員組成。
領導小組的主要職責是統(tǒng)一領導，審定應急工作《預案》，負責指揮全市商品市場應急供應保障工作；根據(jù)市場波動情況，確定市場應急工作等級；批準啟動市《預案》，指揮市應急商品的統(tǒng)一調配，協(xié)調市外應急商品協(xié)調；采取緊急措施穩(wěn)定市場和社會秩序。
領導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務局局長兼任，副主任由市商務局分管內貿的副局長擔任，辦公室成員由領導小組成員單位抽調，辦公室設在市商務局（聯(lián)系電話：xx）。
辦公室主要職責是根據(jù)領導小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報全市生活必需品的銷售、價格變化及市場異常波動情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場信息監(jiān)測和報告制度，并認真組織落實；與有關職能部門及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調互動機制，統(tǒng)籌安排全市物資、商品的供應調度、接運、調劑；做好本市保市場、保供應、保市民生活的工作。
�。ǘ┫嚓P部門職責及分工
市商務局負責聯(lián)系省商務廳，協(xié)調各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農貿市場，調控市內貨源供應市場，與市外有關部門聯(lián)系協(xié)調商品貨源和請求商品支援。
市糧食局負責組織大米、面粉和食用油的供應。
市農業(yè)局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。
市海洋與漁業(yè)局負責魚類食品的供應。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負責各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品的供應。
市交通局負責跟蹤，調遣各種運輸車輛，保障應急商品的運輸。
市發(fā)展和改革局負責安排有關企業(yè)生產緊缺商品，并對市場價格進行監(jiān)控，打擊哄抬物價的行為。
市政府辦負責組織新聞記者，做好輿論宣傳工作，引導人民群眾樹立正確的消費心理，穩(wěn)定民心。
市工商局、市質監(jiān)局負責打擊制售偽劣假冒產品，囤積居奇，擾亂市場秩序等不正當競爭和違法行為，維護市場公平競爭秩序。
市公安局負責打擊因市場波動而引起的各種治安事件，維護和穩(wěn)定社會秩序。
市財政局負責協(xié)調資金調撥，保障調運急商品的需要。
市供銷社負責組織食鹽的供應。
二、市場監(jiān)測和報告
（一）建立市場信息監(jiān)測和報告制度
堅持普通監(jiān)測與重點監(jiān)測相結合，平時監(jiān)測與應急時期監(jiān)測相結合的原則；建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級市場監(jiān)測體系，在市商務局成立專門監(jiān)測機構，由分管副局長專門負責。全市確定20個重點商品市場監(jiān)測點，其中綜合超市2家、商品零售商場13家、農貿市場5家，重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)，監(jiān)測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛(wèi)生清潔用品八大類商品。
市場監(jiān)測信息的上報方法。各監(jiān)測點按照市商務局規(guī)定的時間每月一報；春節(jié)、五·一、十·一假日期間情況節(jié)后上報；市場進入應急等級狀態(tài)，出現(xiàn)重大異常波動和緊急情況時，隨時上報。
（二）監(jiān)測指標和應急等級
監(jiān)測指標為監(jiān)測范圍內具體品種的'每日銷售量、銷售額、平均價格，以及監(jiān)測范圍內總需求量、總供給量。
根據(jù)市場監(jiān)測情況，將突發(fā)性事件引起市場運行過程中的波動狀況分為三級，依次為三級、二級、一級，三級為最低級，一級為最高級。
三級：突發(fā)事件發(fā)生，市場進入預警狀態(tài)，主要商品供求量日平均增長范圍在40以內，價格日平均增長范圍在10以內，總需求量和總供給量基本平衡。
二級：突發(fā)事件及重大災情發(fā)生，市場進入局部應急狀態(tài)，重點監(jiān)測點主要生活必需品日平均增長范圍在60以內，價格日平均增長范圍在20以內，總需求量大于總供給量20以內，少數(shù)市場出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。
一級：突發(fā)事件及重大災情發(fā)生，市場進入全面應急狀態(tài)，全市生活必需品供求量日平均增長范圍在60以上，價格日平均增長范圍在20以上，總需求量大于總供量20以上，出現(xiàn)大范圍搶購現(xiàn)象，全市重要商品緊缺，總體供不應求。
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1、市場出現(xiàn)搶購等異常波動情況時，各監(jiān)測點及時向市商務局報告市場供求異常情況。
2、市商務局通過調查、分析，匯總市場異常波動綜合情況，向領導小組及省商務廳報告，領導小組召開緊急工作會議，根據(jù)市場異常波動情況，確定全市市場應急等級，采取應急對措施，并報省政府。
3、啟動市級《預案》，各職能部門根據(jù)《預案》要求，展開應急工作。
三、應急保障
（一）生活必需的應急保障原則
采取政府調控，社會統(tǒng)籌；保障重點，兼顧全面；立足企業(yè)，屬地保障；集中調運，分散儲備；市內與市外調撥相結合，生產與征調相結合的原則，積極穩(wěn)妥地做好國內貿易商品市場應急保障工作。
（二）生活必須品的儲備及調運
1、市場進入一級狀態(tài)時，由領導小組統(tǒng)一安排商品儲備，統(tǒng)一調動全市庫存商品，統(tǒng)一組織從市外征調緊缺商品，保障市場供應。
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市商務局負責儲備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負責儲備大米、面粉、食用油等。
市農業(yè)局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負責儲備各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進行儲備。
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組織應急商品儲存時，全面啟用市、企業(yè)各級各類物資儲備倉庫，以滿足應急商品儲備的需要。
�、蹜鄙唐氛{運保障
組織市外應急商品調運時，市財政局資金調撥必須到位，市交通局征集各類運輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應急商品調運的需要。
�、芙敝笓]專用通信網(wǎng)絡，確保應急指揮通信暢通。
2、市場進入二級應急狀態(tài)時，以企業(yè)自主調整商品供應為主，政府積極協(xié)助調運、調整和儲備緊缺商品，所有應急商品以市內調整為主，市外征調為輔，調運儲備量按市場一級應急狀態(tài)時的40—50準備。
3、市場進入三級預警狀態(tài)時，企業(yè)自行調整補充應急商品供應市場，市商務局要加強市場監(jiān)測，組織市場調查分析，提出預警措施，及時上報市場供求波動情況。
四、主要措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，嚴密組織。
各有關單位要充分認識突發(fā)事件引起內貿市場異常波動時做好商品供應工作的重要性，以對黨和人民利益高度負責任的態(tài)度，認真做好應急工作，切實加強領導，各有關單位要主要領導要親自掛帥，負總責，并層層落實責任制。要做好長期應對突發(fā)事件引起內貿市場異常波動商品供應工作的準備。密切注視市場動態(tài)，及時采取應對措施，千方百計確保生活必需品的市場供應。
�。ǘ┙f(xié)調互動機制，加強市場監(jiān)控
各有關職能部門要積極主動配合商務局做好應急工作，一旦進入市場應急狀態(tài)，各類物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無條件地服從政府的統(tǒng)一調配；領導小組要建立應對內貿市場異常波動的工作機制，有關部門之間要建立協(xié)調互動機制和市場供應保障網(wǎng)絡，形成信息互通、資源共享、應急互助、共同應對市場異常波動的應急體系；市商務局要認真組織商業(yè)企業(yè)，疏通供貨渠道，對生活必需品要建立長期穩(wěn)定的供銷關系，指導和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場監(jiān)測和報告制度，進入市場應急等級狀態(tài)時，市市場信息監(jiān)測機構每天24小時值班，嚴密跟蹤市場異常波動情況；被監(jiān)測單位要及時如實上報市場供求情況。市場出現(xiàn)突然搶購等異常情況時，企業(yè)（商家）在1小時內上報市商務局，商務局接到報告后，核實情況，1小時內上報領導小組和省商務廳。
�。ㄈ┎扇〉昧Υ胧�，維護市場秩序
市商務局要積極會同工商、質量技術監(jiān)督、物價等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩(wěn)定等不法行為；對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案例，要堅決查處，嚴肅追究責任，并通過新聞媒體予以揭露，規(guī)范市場流通秩序。
�。ㄋ模┘有麄�，正確引導，做好安定民心工作
領導小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場供應；另一方面要通過新聞媒體向人民群眾做好深入細致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場異常波動的情況，領導小組要立即與宣傳部門聯(lián)系，通過電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場供求形勢和政府組織商品供應的情況，引導輿論，穩(wěn)定人心。
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