按照市政府依法行政工作考核重點(diǎn)、要求及標(biāo)準(zhǔn),通過定期檢查和不定期抽查,組織依法行政工作考核。各單位要做好自查自評(píng)工作,提高依法行政工作水平。學(xué)習(xí)其他省市先進(jìn)法制工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)法制經(jīng)驗(yàn)交流,組織召開法制工作交流會(huì)和執(zhí)法機(jī)制研討會(huì),及時(shí)總結(jié)推廣本系統(tǒng)法制工作典型經(jīng)驗(yàn)。探索“人性化執(zhí)法”模式,拒絕簡(jiǎn)單粗暴,兼顧好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,探索有利于管理效果的最佳執(zhí)法機(jī)制,總結(jié)推廣實(shí)行人性化執(zhí)法的典型事跡。
(四)以開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步深化行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求,在全市城管系統(tǒng)深入開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng),鞏固行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的成果,進(jìn)一步完善組織建設(shè)、嚴(yán)格隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化執(zhí)法保障。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的單位或達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)、提升發(fā)展能力,全面提升執(zhí)法隊(duì)伍管理水平和公共服務(wù)能力;基本達(dá)標(biāo)單位要嚴(yán)格查漏補(bǔ)缺、完善創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,切實(shí)提高隊(duì)伍建設(shè)水平,力爭(zhēng)盡快達(dá)到省廳標(biāo)準(zhǔn)要求,確保全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。各縣區(qū)、各執(zhí)法單位10月底前將開展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)情況進(jìn)行自查,并將自查結(jié)果上報(bào)市城管局。局將在此基礎(chǔ)上,組成考核組,采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法,對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)成果進(jìn)行考核評(píng)比,重點(diǎn)考核驗(yàn)收去年執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)的執(zhí)法單位。
(五)推行崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng),提高案卷制作水平。完善執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查制度,對(duì)行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行定期評(píng)查和隨機(jī)抽查。組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流,通報(bào)評(píng)選結(jié)果。推行執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)化模式。
(六)做好執(zhí)法證和監(jiān)督證的換證工作。積極配合市政府法制辦組織開展全市城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作,對(duì)全市城市管理系統(tǒng)所有執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),為培訓(xùn)考試合格的人員換發(fā)新的河南省行政執(zhí)法證。
三、立足于推進(jìn)工作,認(rèn)真開展“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收
(一)做好檢查驗(yàn)收的動(dòng)員部署。根據(jù)市依法治市辦公室的統(tǒng)一安排,參照《全國“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合城管系統(tǒng)“五五”普法工作實(shí)際,制訂“五五”普法宣傳教育檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確檢查驗(yàn)收工作的要求和安排,認(rèn)真組織開展城管系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收,確保檢查驗(yàn)收工作規(guī)范有序、客觀全面。
(二)認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收工作,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施,確保“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。各單位要在6月30日前完成自查自評(píng)工作,并上報(bào)檢查驗(yàn)收總結(jié)。
(三)認(rèn)真做好迎接市檢查驗(yàn)收工作。認(rèn)真做好“五五”普法工作總結(jié)匯報(bào)、檔案資料整理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全面客觀地反映五年來城管系統(tǒng)的普法成果,迎接市的檢查驗(yàn)收。
(四)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視檢查驗(yàn)收工作,各單位普法依法治理機(jī)構(gòu)要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持,局法規(guī)科要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的檢查督促。
(五)認(rèn)真總結(jié)推廣“五五”普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選推薦表彰工作。
四、廣泛開展“法治城市、法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高全社會(huì)法治化管理水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共五五市委、五五市人民政府《關(guān)于在全市開展法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求,積極參加市組織的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),健全各項(xiàng)執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員法律知識(shí)培訓(xùn)及年度考試考核。把創(chuàng)建活動(dòng)與普法依法治理結(jié)合起來,分解細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作,構(gòu)建和諧城管
要加大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度,創(chuàng)新監(jiān)督形式。通過構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系,建立監(jiān)督有力、制約有效、考評(píng)嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度;在具體工作中,通過受理、查處群眾的投訴舉報(bào)案件,加大查處違法執(zhí)法案件的力度。按照《五五市城市管理執(zhí)法督察暫行辦法》和《五五市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范(試行)》,組織督察隊(duì)伍,對(duì)全市各級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍行為規(guī)范和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)情況進(jìn)行明察暗訪和督促檢查。逐條檢查整頓,同時(shí)重點(diǎn)檢查城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格處理,保障執(zhí)法行為合法、規(guī)范,提升我市城管執(zhí)法人員形象。同時(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。