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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告撰寫的幾個原則
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告要對責(zé)任人任職期間的工作業(yè)績、存在問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出反映和評價,其審計結(jié)果具有結(jié)論性的作用,并具有法律效力。因此,撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個原則:
一是實事求是。鑒于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)和潛在風(fēng)險,審計報告應(yīng)堅持以事實為依據(jù),始終圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這一主題來反映責(zé)任人的履職情況,用寫實的手法來說明任職期間所在單位的經(jīng)濟(jì)營運(yùn)狀況,以及重大決策、對外投資、償債能力等方面的情況。對審計認(rèn)定在財政、財務(wù)收支管理及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中所做的工作、取得的業(yè)績等,給于充分肯定并加以表述;對審計查出的問題,就其問題的性質(zhì)、程度、后果等進(jìn)行深入分析和評價,并對問題的性質(zhì)、造成問題的原因和危害性進(jìn)行實質(zhì)性的表述,使報告閱讀者、使用者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認(rèn)識;所作結(jié)論要觀點(diǎn)明確,是非分明,表述清楚,切忌含含糊糊,模棱兩可,甚至造成主次不分,背離經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的。
二是突出重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告反映的事項不能包羅被審計單位及責(zé)任人履職情況的各個方面和所有細(xì)節(jié),必須抓住重點(diǎn),把審計發(fā)現(xiàn)的問題、重點(diǎn)事項、責(zé)任界定等,進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、提煉,歸納到審計報告上。對重點(diǎn)、關(guān)鍵問題及事項,要進(jìn)行必要的展開,說清講透;對一般問題、次要問題,只作簡略敘述,一帶而過,使報告閱讀者、使用者一目了然,印象深刻,繼而據(jù)以作出準(zhǔn)確判斷及相應(yīng)決策,以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的效應(yīng)和作用。注意和避免在反映問題及重點(diǎn)事項時,未加分析、整合、提煉和取舍,而直接堆砌到報告上,致使審計報告表述不清,概念模糊,主次不分明、重點(diǎn)不突出、分類不正確,影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的質(zhì)量和效果運(yùn)用。
三是分析到位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告要提供給上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位、有關(guān)人員作判斷決策之用,因此相關(guān)數(shù)字一定要準(zhǔn)確可靠。這就要求審計人員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從事實出發(fā),客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢崝?shù)據(jù)的出處,確保數(shù)字準(zhǔn)確無誤,不能對未經(jīng)核實或根據(jù)邏輯推理妄下結(jié)論。對報告中涉及的數(shù)字要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對比分析,對預(yù)算計劃、指標(biāo)完成等數(shù)據(jù),要與歷史同期對比,與同行業(yè)、同類型、同規(guī)模單位對比,并分析增減變化、高低不同等方面的原因、影響因素等,以增強(qiáng)審計報告的說服力。同時,在對數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析時,要把數(shù)據(jù)、問題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性判斷;既要鮮明、生動地反映客觀實際,又要便于閱讀、理解和運(yùn)用。
四是意見慎重。審計發(fā)現(xiàn)問題及處理處罰意見、審計建議是審計報告的重點(diǎn)內(nèi)容。對查出的問題進(jìn)行正確定性,并提出合理恰當(dāng)?shù)奶幚硖幜P意見,需要審計人員在熟練把握有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用正確的分析判定能力,找準(zhǔn)違紀(jì)事實與適用法規(guī)的結(jié)合點(diǎn),針對問題的性質(zhì)、原因及造成的危害程度,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行正確的定性,實施合理、恰當(dāng)?shù)奶幚硖幜P。審計建議應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)和報告對象的特點(diǎn),明確建議的目標(biāo),充實建議的內(nèi)容,注重把握建議的主觀針對性和客觀可行性,針對報告收閱的不同對象,有的放矢。同時,審計建議要符合被審計單位的實際條件與環(huán)境,做到切實可行,增強(qiáng)其可操作性。
五是通俗易懂。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的閱讀者、使用者是被審計單位、責(zé)任人及相關(guān)部門,而不是審計機(jī)關(guān),這就需要“讓內(nèi)行人看得清楚,外行人看得明白”。因此,審計報告要開門見山,內(nèi)容簡潔,觀點(diǎn)明確,表述清晰,可讀性強(qiáng),利用價值高。報告用詞應(yīng)謹(jǐn)慎恰當(dāng)、簡單明了,盡量避免出現(xiàn)生僻的專業(yè)術(shù)語,使報告通俗易懂。要正確、慎重使用判斷性質(zhì)、反映程度、反映數(shù)量等方面的詞句,克服褒貶過度、內(nèi)容過濫、范圍過寬、篇幅過長的現(xiàn)象。對報告中需要反映的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能用圖、表的形式來反映,并注意加強(qiáng)對審計數(shù)據(jù)和事實的分析說明,使審計報告更直觀、更簡潔、更明了,讓報告閱讀者、使用者“看得懂,用得上”,以提高審計報告的使用價值。
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