公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案
雪災(zāi),由于長時間大規(guī)模量降雪以至積雪成災(zāi),影響人們正常生活的一種自然災(zāi)害現(xiàn)象。以下是小編整理的公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案(精選6篇),希望對大家有所幫助。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案1
為全面做好我局管養(yǎng)國省干線公路應(yīng)對大雪災(zāi)害工作,根據(jù)濟寧市公路事業(yè)發(fā)展中心寧路明電[20xx]2號要求,堅持“安全第一、養(yǎng)管到位、確保暢通、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針,結(jié)合我局工作實際,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)編織目的和依據(jù)
為提高應(yīng)對大雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全大雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公路安全保護條例》、《山東省道路運輸條例》等法律法規(guī)和《交通運輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《濟寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)專項預(yù)案,結(jié)合我局實際,制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
我局管養(yǎng)國省干線公路大雪、特大雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動適用本預(yù)案。
(三)工作原則
大雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則:堅持以人為本、科學應(yīng)對、預(yù)防為主原則;堅持市公路事業(yè)發(fā)展中心和兗州區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)原則;堅持全局聯(lián)動,充分發(fā)揮全局職工的作用,共同完成大雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
二、組織指揮機構(gòu)及職責
(一)應(yīng)急指揮部組成及職責
總指揮:
副指揮:
成員:
工作職責:負責組織領(lǐng)導管養(yǎng)國省干線公路發(fā)生大雪災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題;督促檢查國省干線公路災(zāi)害防御和救助工作;及時向市公路事業(yè)發(fā)展中心匯報災(zāi)情并決定請求當?shù)卣闹г取?/p>
(二)應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責
大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室),辦公室設(shè)在局養(yǎng)護科,主任由養(yǎng)護科科長李永果擔任,養(yǎng)護科其他人員為成員。
工作職責:負責大雪災(zāi)害應(yīng)急管理的日常工作;傳達區(qū)政府、市公路事業(yè)發(fā)展中心大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對大雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判,對大雪災(zāi)害損失及影響進行評估;負責大雪災(zāi)害信息的收集、匯總及發(fā)布起草災(zāi)情報告,及時向區(qū)政府、市公路事業(yè)發(fā)展中心大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室反饋應(yīng)急工作進展情況;承辦市公路事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(三)應(yīng)急職能組的設(shè)置、組成及職責
1、應(yīng)急職能組的設(shè)置
大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)4個職能組,分別為公路搶通小組、交通指揮小組、宣傳報道通訊聯(lián)絡(luò)小組和后勤保障小組。
2、應(yīng)急職能組的組成及職責
(1)公路搶通小組
由養(yǎng)護科科長李永果任組長,養(yǎng)護科副科長孫麗、韓欽秀任副組長,湯鵬、呂海峰、高祥龍、米國華、史磊、張金海、孫健為成員。
工作職責:負責組織兗州區(qū)境內(nèi)國省干線公路除雪防滑工作;應(yīng)急搶險物資及設(shè)施、設(shè)備的籌備;向除雪防滑隊伍發(fā)布預(yù)警信息;組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作;承辦市公路事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(2)交通指揮組小組
由路政大隊隊長李德民任組長,韓廣秋、史萌為成員。
工作職責:負責向過往車輛發(fā)布預(yù)警信息;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整車輛通行路線;為滯留途中的車輛和人員提供必要的援助;承辦市公路事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(3)宣傳報道通訊聯(lián)絡(luò)小組
由政工科科長韓輝任組長,牛紅梅任成員。
工作職責:負責收集、整理相關(guān)新聞報道,及時消除不實報道帶來的負面影響;及時向社會通報應(yīng)急處置工作的進展情況;負責組織有關(guān)新聞媒體,宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型;承辦市公路事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(4)后勤保障小組
由辦公室主任劉松任組長,朱軍、王冬任副組長,成員由周謙、時光、張學芳、陳平組成。
工作職責:負責應(yīng)急資金的籌集和撥付;對參與搶險救災(zāi)有關(guān)人員的獎勵和處罰;對因參與應(yīng)急處理工作治病、致殘的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助;承辦市公路事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
三、應(yīng)急準備
(一)機械設(shè)備、運輸車輛和物資儲備
財務(wù)科安排資金進行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備。
局養(yǎng)護科負責全局除雪防滑物資儲備的安排和調(diào)度及全局除雪防滑機械設(shè)備的安排和調(diào)度;
局路政大隊負責全局應(yīng)急路政車輛的安排和調(diào)度。
(二)預(yù)警發(fā)布
接到區(qū)政府或濟寧市公路事業(yè)發(fā)展中心預(yù)警信息后,應(yīng)按有關(guān)要求,及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)大雪天氣預(yù)警信息,提前做好各項應(yīng)對準備。同時,根據(jù)實際情況,提前組織應(yīng)急隊伍和運輸車輛、機械設(shè)備進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
(三)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
成立相應(yīng)組織機構(gòu),建立聯(lián)絡(luò)員制度,明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內(nèi)容等,確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)應(yīng)急隊伍
養(yǎng)護科組建公路除雪應(yīng)急隊伍,在搶通小組領(lǐng)導下實施應(yīng)急救援工作。
四、預(yù)警級別
根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》,大雪災(zāi)害分為四個等級,按危害程度、積極程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警信號。
(一)紅色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上,或已達15毫米以上且降雪持續(xù),可能或已經(jīng)對交通有較大影響。
(二)橙色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上、15毫米以下,或已達10毫米以上且降雪持續(xù),可能或已經(jīng)對交通有較大影響。
(三)黃色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上,或已達6毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通有影響。
(四)藍色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上,或已達4毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通有影響。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
大雪預(yù)警信息發(fā)布后,對可能出現(xiàn)的大雪災(zāi)害,堅持分級負責、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責原則;堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅持市公路事業(yè)發(fā)展中心統(tǒng)一指揮,部門密切配合,全局聯(lián)合救災(zāi),廣泛動員社會力量,形成全局共同參與的聯(lián)動機制。
(二)響應(yīng)條件
根據(jù)政府及氣象部門發(fā)布的大雪災(zāi)害預(yù)警信息,應(yīng)當充分做好預(yù)防和應(yīng)對準備工作;雪情發(fā)生后,對雪情可能造成的危害進行分析研制,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施,全面部署搶險救災(zāi)工作。
(三)應(yīng)急行動
災(zāi)情發(fā)生后,局養(yǎng)護科要按本預(yù)案明確的職責,及時發(fā)布預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會議,決定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮除雪救災(zāi)工作。重點做好如下工作:
1、調(diào)集人員和除雪機械設(shè)備,迅速清除國省干線公路的積雪。
2、積極配合交通、公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路。
3、協(xié)調(diào)多方力量對國省干線公路除雪防滑工作實施應(yīng)急救援。
同時,要及時收集和掌握災(zāi)情信息,傳達和落實應(yīng)急指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源,組織專家對災(zāi)情進行分析和研制,匯總和起草災(zāi)害報告,編輯災(zāi)情專報,做好災(zāi)情評估總結(jié)工作。
(四)響應(yīng)終止
大雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、災(zāi)情報告和評估
(一)災(zāi)情的報告和評估單位
局養(yǎng)護科是大雪災(zāi)害報告的責任單位,按實際調(diào)查、收集、上報災(zāi)情評估報告。
(二)災(zāi)情報告的時限要求
雪災(zāi)發(fā)生后,局養(yǎng)護科應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報告市局養(yǎng)護科,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài),及時續(xù)報受災(zāi)情況。
災(zāi)情報告時間一般不超過半小時。
(三)災(zāi)情報告和總結(jié)評估
災(zāi)情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員情況,基礎(chǔ)設(shè)施和車輛設(shè)備受損情況,直接經(jīng)濟損失情況,組織搶險救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后,局養(yǎng)護科要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗教訓,及時向大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
局養(yǎng)護科要盡快查明公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施受損情況,協(xié)助公安交警部門封閉交通;對不能通車的公路要設(shè)立繞行標志和安全警示標志。局養(yǎng)護科要盡快組織方案對公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施進行維修。
八、附則
(一)獎勵
對有效檢測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,我局將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
(二)責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。
(三)預(yù)案管理、解釋與實施
1、本預(yù)案是我局指導兗州區(qū)國省干線公路大雪災(zāi)害救援工作的專項預(yù)案,根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
2、本預(yù)案由局養(yǎng)護科負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
(一)編制目的
為切實做好冰凍雨雪等惡劣天氣下交通保暢保通工作,加強全縣交通運輸系統(tǒng)冰凍雨雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作,有效應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害引起的各類突發(fā)事件,及時采取針對性措施,快捷高效有序地組織應(yīng)急處置,確保公路、水路運輸安全暢通,最大限度地降低冰凍雨雪災(zāi)害給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響,并最大程度減少事故損失,制定本預(yù)案。
(二)使用范圍
冰凍雨雪災(zāi)害是指由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰,嚴重影響到交通安全運行,影響到社會生產(chǎn)和人民生活基礎(chǔ)物資的保障和供給,并可能對人民生命財產(chǎn)安全造成危害的一種氣象災(zāi)害。
在縣交通運輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),因受冰凍雨雪災(zāi)害影響系統(tǒng)正常運行,或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時,適用本預(yù)案。
(三)工作原則
實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理,以塊為主,條塊結(jié)合”的原則,建立并保持快速高效通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息。密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責,及時排除險情,保障公路、水路暢通,確保運輸安全。
二、組織機構(gòu)及職責
(一)領(lǐng)導機構(gòu)
在縣委、縣政府領(lǐng)導下,成立舒城縣交通運輸局防抗冰雪等災(zāi)害保障安全運輸指揮部。
指揮長由縣交通運輸局主要負責人擔任:副指揮長由縣交通運輸局分管應(yīng)急、公路中心、道路中心、港航中心班子成員擔任;成員由局屬各單位主要負責人、機關(guān)各股室及各綜合服務(wù)所負責人擔任。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局應(yīng)急中心,應(yīng)急中心主要負責人兼辦公室主任。指揮部辦公室下設(shè)公路暢通保障組,由公路服務(wù)中心主要負責人任組長;道路運輸保障組,由縣道路運輸服務(wù)中心主要負責人任組長;水上運輸保障組,由縣港航服務(wù)中心主要負責人任組長;后勤保障組、宣傳報道組,由局辦公室負責人任組長。
(二)工作職責
指揮長職責:統(tǒng)一領(lǐng)導全縣交通系統(tǒng)應(yīng)急處置工作,積極響應(yīng)省廳、市、縣政府對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置的要求,決定啟動應(yīng)急預(yù)案,下達搶險救災(zāi)人員及物資運輸應(yīng)急命令,指揮、調(diào)度、督促各部門開展應(yīng)急運輸工作,協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系,在需要發(fā)動社會力量和軍隊時向縣人民政府匯報,并向有關(guān)單位和部門發(fā)出救援請求。
副指揮長職責:協(xié)助指揮長做好搶險救災(zāi)運輸?shù)木唧w工作,具體負責所在工作組的工作,帶領(lǐng)有關(guān)成員和工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織運輸任務(wù)。
指揮部辦公室職責:負責搶險、救災(zāi)人員及物資運輸協(xié)調(diào)工作,隨時保持與指揮長、副指揮長、各保障組、上級有關(guān)部門及各單位的聯(lián)系,向指揮長等報告工作相關(guān)情況,收集有關(guān)情況,按要求及時上報,做好值班記錄。
道路運輸保障組職責:組織安排運力儲備,按照縣政府和指揮長命令,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)配運輸車輛和人員,督促運輸企業(yè)對車輛安裝防滑鏈條等安全措施,協(xié)調(diào)解決在運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。
公路暢通保障組職責:按照縣政府和指揮長命令,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)配機具和人員,保障應(yīng)急救援保障過程中公路、橋梁暢通,為地方政府組織鏟雪除冰做好服務(wù)工作,協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題。
水上運輸保障組職責:負責做好全縣水路運輸保障工作,按照縣政府和指揮長命令,啟動應(yīng)急預(yù)案,落實搶險人員和運輸船舶,做好應(yīng)急救授保障工作,協(xié)助政府和有關(guān)部門做好碼頭、渡口鏟雪除冰的服務(wù)工作,協(xié)調(diào)解決在水上運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。
后勤保障組職責:及時掌握和了解救災(zāi)情況,按照縣政府和指揮長命令,做好救災(zāi)資金的儲備和搶險物資、工具的購置及后勤保障。
宣傳報道組職責:負責防抗雪災(zāi)等極端天氣以及由此引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的新聞報道和宣傳工作,及時收集、監(jiān)督、指導交通系統(tǒng)對防抗雪災(zāi)先進事跡的宣傳報道工作,發(fā)布各類信息。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)分為四級:
1.四級響應(yīng)
當氣象預(yù)報有雪情時,應(yīng)急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位,做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準備工作。
2.三級響應(yīng)
當降小雪時,調(diào)查雪情、路況,并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配,并按照預(yù)案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。
3.二級響應(yīng)
當降中到大雪時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并報告當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門給予解決相關(guān)問題,上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題,同時按信息通報的要求上報信息。
4.一級響應(yīng)
當公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況,進入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當?shù)厝嗣裾埱髣訂T協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路,實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜的通行路段。
(二)預(yù)防準備
各部門(單位)應(yīng)根據(jù)時節(jié)特點,依據(jù)冰凍雨雪災(zāi)害的
監(jiān)測信息做好以下預(yù)防準備工作:
1、結(jié)合實際,修訂完善應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、
制度和預(yù)案;
2、開展冰凍雨雪天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急等相關(guān)
技能培訓;
3、加強安全隱患排查和治理;
4、組織應(yīng)急物資、裝備的檢查、補充和整修;
5、開展冰凍雨雪災(zāi)害防御知識的宣傳教育;
6、開展應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練;
7、加強應(yīng)急值班值守;
8、做好應(yīng)對冰凍雨雪天氣的其他各項準備。
(三)應(yīng)急處置保障措施
1、各保障組要完善應(yīng)急處置的各項制度,建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制,提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)縣政府和指揮長的指令,立即按各自職責組織開展搶險放災(zāi)人員及物資運輸工作,在縣政府和指揮長的統(tǒng)一組織下,有條不紊地開展工作。
2、維護保養(yǎng)好參加搶險救災(zāi)運輸車輛、搶險工程機具及搶險船舶,使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)、備足油燃料,保證隨時投入使用。
3、儲備一定數(shù)量應(yīng)急搶險物資,如融雪劑、工業(yè)鹽、防滑沙、碎石、麻袋、草袋、鐵鍬、掃帚、編織袋、雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等。
(四)應(yīng)急處置工作要求
1、各保障組接到指令后,組長必須立即按指令及各自職責組織工作,要服從指揮長統(tǒng)一指揮、安排和調(diào)度。
2、應(yīng)急預(yù)案啟動后,所有人員必須第一時間到達工作崗位,險情沒有解除前不得擅自離崗。
3、搶險人員必須服從指揮部的調(diào)度,各司其職,堅守崗位。
4、應(yīng)急預(yù)案啟動后值班人員要24小時值班,做好值班記錄,情況收集和信息報告工作。
5、在應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮部及各工作組全體人員必須24小時開機,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
四、應(yīng)急結(jié)束
抗雪救災(zāi)保運輸工作結(jié)束,由上級指揮部批準,終止應(yīng)急響應(yīng),并由辦公室通知有關(guān)單位。應(yīng)急行動結(jié)束后,通常在24小時內(nèi),各單位對應(yīng)急行動的結(jié)果、職責履行情況、應(yīng)急工作開展、平時準備等情況進行統(tǒng)計匯總,并將應(yīng)急行動總結(jié)于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后2日內(nèi)報局指揮部。由指揮部負責匯總、整理有關(guān)材料,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,以便改進
平時的準備工作和應(yīng)急行動的組織工作。
五、獎勵與責任
(一)獎勵
在搶險救災(zāi)運輸保障應(yīng)急工作中,對反應(yīng)快速、決策正確、處置果斷、表現(xiàn)突出的單位和個人,按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
(二)責任追究
對不及時按指令集結(jié)車輛、機具、船舶,不服從統(tǒng)一救援指揮、調(diào)度,因自身行為或臨陣脫逃而導致重大事故,以及未按本預(yù)案規(guī)定履行職責的單位和責任人,由相關(guān)部門予以通報批評,對違反黨紀政紀的,由紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員行政責任或給予黨紀處分;對構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
1.1目的
為應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況,及時采取針對性措施,快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置,保障公路的安全暢通,最大限度地降低冰雪災(zāi)害給我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響,并最大程度地減少災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責,快速反應(yīng)、確保重點,積極應(yīng)對、果斷處置,依靠科技、加強協(xié)作的原則,實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業(yè)點四級負責制,建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)機制。
1.2.1快速反應(yīng)原則
建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。
1.2.2協(xié)同配合原則
保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動機制。同時加強與當?shù)卣鞑块T、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合,及時有效地開展防災(zāi)抗災(zāi)工作。
1.3制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《交通部關(guān)于全面加強交通應(yīng)急管理工作的指導意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規(guī)。
2、機構(gòu)及職責
2.1成立應(yīng)急指揮部
公路管理中心防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由局長李同祥任組長,副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長,孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員,指揮部下設(shè)辦公室,楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話:0564—6024xxx;傳真:0564—6024xxx、6031xxx)。
2.2指揮部工作職責
(一)按照上級主管部門的要求和部署,負責所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災(zāi)害工作的具體實施,及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災(zāi)害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作,確保公路通暢、安全。
(二)做好相關(guān)信息的收集工作,負責管養(yǎng)路線的通阻信息和防災(zāi)抗災(zāi)信息發(fā)布和宣傳工作。
3、線路分類
3.1一類線路:Gl05、S310。
3.2二類線路:S343。
3.3三類線路:X032。
3.4時間要求
一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時,嚴重冰雪災(zāi)情不超過24小時。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。
二類線路清除積雪積冰不超過24小時,嚴重冰雪災(zāi)情不超過48小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài),嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過24小時。
三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時,嚴重冰雪災(zāi)情不超過56小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài),嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過56小時。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1四級響應(yīng)
當氣象預(yù)報有雪情時,各養(yǎng)護項目部應(yīng)急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位,做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準備工作。
4.2三級響應(yīng)
當降小雪時,公路管理中心路政、養(yǎng)護人員、各養(yǎng)護項目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況,并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配,并按照預(yù)案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。
4.3二級響應(yīng)
當降中到大雪時,公路管理中心指揮部負責人應(yīng)立即上崗,成員全部到位,按分片包干的原則上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府,請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪,同時按信息通報的要求上報信息。
4.4一級響應(yīng)
當公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況,進入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當?shù)厝嗣裾埱髣訂T協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路,實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。
4.5應(yīng)急處置措施
4.5.1除雪保通措施
除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合,大范圍機械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合,專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合,全面清理與重點突擊相結(jié)合”的原則組織實施。
預(yù)案啟動后,應(yīng)根據(jù)自身職責按照先通后暢、確保重點的
原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作。科學調(diào)配人力、物力、機械設(shè)備等,迅速對受災(zāi)路段采取處置行動。養(yǎng)護作業(yè)單位要準確把握撒鹽和除雪的時機,合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機械,及時清除路面積雪,保障公路暢通。
(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后,立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。
(二)當降雪厚度超過2cm時,待降雪結(jié)束后或達5cm,出動平地機、推土機等機械設(shè)備進行除雪。
(三)當出現(xiàn)連續(xù)降雪時,應(yīng)24小時連續(xù)進行除雪作業(yè),以平地機(或輪式推土機)為主,積雪嚴重路段可使用裝載機,除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施,機械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強相應(yīng)的交通安全控制措施,增設(shè)導向標志,對車輛進行限速,保障車輛安全行駛。
(四)當路面大面積結(jié)冰時,在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑),根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。
當出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時,應(yīng)立即請求政府協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。
(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守,隨時進行除雪融冰防凍防滑工作,確保重點部位通行安全。
4.5.2交通安全措施
(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段,及時報告當?shù)卣畢f(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路,請繞道行駛”的指示牌,對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰,車輛慢行”的告示牌。
(二)所有公路的主要進出口設(shè)置提示標志,提醒過往車輛注意安全,開啟足夠數(shù)量收費道口,及時清除收費區(qū)域的積雪、積冰,確保車輛安全通行。
(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外),并在路段兩端設(shè)置施工警告標志、減速裝置等交通安全設(shè)施,施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。
(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料,必要時應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。
5、信息監(jiān)測、收集、報告與發(fā)布
從項目部(含作業(yè)點)、到公路管理中心指揮部,建立應(yīng)急信息系統(tǒng),執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報告制度,保證應(yīng)急信息暢通。
公路管理中心作為第一責任者,應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時,迅速了解現(xiàn)場情況、采取應(yīng)急措施并報告市公路處。
6、保障措施
6.1通信與信息保障
公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點要設(shè)置專門聯(lián)系電話,確保預(yù)案啟動后防災(zāi)抗災(zāi)工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系,信息傳輸,保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動。現(xiàn)場應(yīng)急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2人員保障
公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)抗災(zāi)人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域,可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當?shù)卣M織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。
6.3物資保障
根據(jù)天氣預(yù)報,養(yǎng)護單位應(yīng)充分做好機械、設(shè)備、材料、油料等物資準備工作,準備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預(yù)報進行物質(zhì)需求評估,并報當?shù)卣酱傥镔Y供應(yīng)部門采購調(diào)運。必要時,調(diào)用交通戰(zhàn)備物資,投入抗災(zāi)工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機械設(shè)備登記造冊,并在預(yù)案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò),以備緊急調(diào)用。
7、附則
7.1責任追究
對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務(wù),因責任落實不到位,導致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人,將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自通知發(fā)出之日起開始實施。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案4
1、總則
1.1編制目的
為提高應(yīng)對全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全冰雪災(zāi)害救助體系和工作機制,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。
2、組織指揮體系及職責
2.1市應(yīng)急指揮部組成與職責
2.1.1市應(yīng)急指揮部組成
成立伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)。指揮長由分管副市長擔任,副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任,成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市通信管理辦、市衛(wèi)健委、市政府外事辦、伊春銀保監(jiān)分局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局,辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)冰雪災(zāi)害時,市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心,指揮部各成員單位實行集中辦公,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
當發(fā)生Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)冰雪災(zāi)害時,市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局,由其協(xié)調(diào)各成員單位,共同做好應(yīng)對和處置工作。
當發(fā)生Ⅳ級(一般)冰雪災(zāi)害時,由各縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu),按照各自應(yīng)急預(yù)案,處理相應(yīng)的冰雪災(zāi)害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作,在發(fā)生冰雪災(zāi)害時,負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案以及其他冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
(1)對災(zāi)害的上報進行監(jiān)督;
(2)審定各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度,并監(jiān)督落實;
(3)對災(zāi)害的調(diào)查和善后處理工作提出意見;
(4)其他相關(guān)重大事項。
2.1.4成員單位職責
(1)市委宣傳部:引導社會輿論,組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災(zāi)害預(yù)警信息和除雪除冰工作進程。
(2)市交通運輸局:參與擬定、修訂冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度;負責督促指導行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。
(3)市氣象局:負責全市國省干線公路冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報、預(yù)警的制作和發(fā)布工作,確定降雪等級;及時向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息,為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
(4)市公安局:負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序,保障災(zāi)區(qū)公共安全;維護受災(zāi)路段交通秩序,及時疏導、分流滯留車輛,保障道路交通安全暢通;協(xié)助提供部分道路信息;負責受災(zāi)路段的封閉與保護,按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路;會同有關(guān)部門處置冰雪災(zāi)害突發(fā)事件。
(5)市財政局:負責市級應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付和管理;協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災(zāi)補助資金。
(6)市應(yīng)急管理局:負責保障受災(zāi)人員基本生活需求,組織指導救災(zāi)捐贈,接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
(7)市通信管理辦:負責指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù);保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
(8)市衛(wèi)健委:負責指導開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。必要時,組織市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展相關(guān)工作。
(9)市政府外事辦:負責協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。
(10)伊春銀保監(jiān)分局:負責組織指導保險企業(yè)及時做好損失理賠工作,負責組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作。
(11)伊春軍分區(qū):負責組織民兵參加除雪除冰救災(zāi)和災(zāi)后重建工作;根據(jù)災(zāi)情需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災(zāi)工作。
(12)武警伊春支隊:負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災(zāi)工作,參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作;協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定;如遇有冰雪災(zāi)害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。
(13)市消防救援支隊:負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災(zāi)害時突發(fā)的嚴重公路交通事故救援保障工作,特別是以搶救人員生命為主的冰雪災(zāi)害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,按照各自職責分工,制定簡單實用、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案,建立健全預(yù)防和應(yīng)對冰雪災(zāi)害的各項應(yīng)急機制,同時密切配合,形成應(yīng)對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應(yīng)急指揮部日常工作:
(1)傳達、落實市應(yīng)急指揮部的指示和命令,指揮、督促全市冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作;
(2)收集、匯總冰雪災(zāi)害信息,向上級領(lǐng)導機關(guān)報告雪情、災(zāi)情,提出冰雪災(zāi)害預(yù)警方案、除冰雪和災(zāi)害處置建議方案;
(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作;
(4)組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作;
(5)組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進行評估;
(6)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責
2.2.1現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立,由市應(yīng)急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建,具體承擔應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部副指揮長擔任,下設(shè)9個小組。
治安保障組:由市公安局組織干警組成。
應(yīng)急搶通組:由市交通運輸局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。
搶險救援組:由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成。
綜合協(xié)調(diào)組:由市公安局、市交通運輸局相關(guān)人員組成。
通信保障組:由市交通運輸局相關(guān)人員組成。
后勤保障組:由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
善后處理組:由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
總結(jié)評估組:由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責任,及時開展應(yīng)急救援工作。治安保障組、應(yīng)急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散;綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后,由市應(yīng)急指揮部宣布解散。
2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責
負責統(tǒng)一領(lǐng)導全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機械及物資調(diào)配。
2.2.3各工作組職責
2.2.3.1治安保障組
負責組織災(zāi)害現(xiàn)場的`安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
2.2.3.2應(yīng)急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作;負責協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作;承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險;交通阻斷、車輛被困施救;為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù);安全引領(lǐng)護航。
2.2.3.4醫(yī)療救護組
負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。
2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋;負責調(diào)查取證,及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況;負責新聞宣傳工作,組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。
2.2.3.6通信保障組
負責保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通;保障市應(yīng)急指揮部向各成員單位、縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應(yīng)急工作文件及信息傳輸工作。
2.2.3.7后勤保障組
負責24小時后勤服務(wù)保障工作,包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等;承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8善后處理組
負責公路受災(zāi)情況統(tǒng)計,組織災(zāi)后調(diào)研工作;負責擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施;承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.9總結(jié)評估組
負責編寫應(yīng)急處置工作大事記;負責對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估,提出下一步工作建議,并向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告;承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家咨詢組組成及職責
專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)、公安交警部門、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu)。專家咨詢組具體職責如下:
(1)參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災(zāi)害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度;
(2)負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議;
(3)負責對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見;
(4)承辦市應(yīng)急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災(zāi)害有關(guān)事項。
2.4各縣(市)、區(qū)級政府職責
(1)各縣(市)、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),制定本職責范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,處理相應(yīng)冰雪災(zāi)害事件;
(2)發(fā)生冰雪災(zāi)害時,各縣(市)、區(qū)交通運輸部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和處置行動;
(3)啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置;
(4)其他相應(yīng)級別重大事項的決定。
3、預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息,進行分析預(yù)測,并作出相應(yīng)判斷,發(fā)布預(yù)警信息,采取預(yù)防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
在防御關(guān)鍵期,市應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度,做好冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析,并及時通報各成員單位。同時,市應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準備工作;傳達市應(yīng)急指揮部工作指令,擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
各相關(guān)部門要按照職責分工,建立和完善冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制,加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資等管理,細化處置流程,督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災(zāi)害防御措施。
各相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況,并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預(yù)防和應(yīng)急措施,及時有效地采取處置措施,將冰雪災(zāi)害消除在萌芽狀態(tài)。
(1)確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力,以便提高和改善行車安全。
(2)為冰雪防治措施的實施,如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
(3)防治黑冰,阻止結(jié)冰和橋面(或路表面)粘結(jié),以方便除冰。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
3.3.1預(yù)警分級
預(yù)警分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預(yù)警分級標準
Ⅰ級,特別重大級別,紅色標志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級(或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
Ⅱ級,重大級別,橙色標志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級(或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
Ⅲ級,較大級別,黃色標志。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級(或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
Ⅳ級,一般級別,藍色標志。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上的大雪量級(或者已達到4毫米以上的大雪量級),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
3.3.3預(yù)警信息發(fā)布
Ⅰ級(特別重大)預(yù)警信息由省政府批準發(fā)布,省應(yīng)急指揮部發(fā)布。
Ⅱ級(重大)預(yù)警信息由省交通運輸廳發(fā)布。
Ⅲ級(較大)預(yù)警信息由伊春市政府發(fā)布。
Ⅳ級(一般)預(yù)警信息由縣(市)、區(qū)政府發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,市交通運輸局負責Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,各縣(市)、區(qū)交通運輸局負責Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。
各級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時,應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)備案。
4.1.1Ⅳ級響應(yīng)
4.1.1.1啟動條件
當冰雪災(zāi)害達到Ⅳ級預(yù)警級別時,受災(zāi)地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),并向市級交通運輸部門報告。
4.1.1.2響應(yīng)措施
當達到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時,由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急管理。縣級氣象臺參與加密預(yù)報指導;如需跨市協(xié)作,由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài),觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門應(yīng)立即上路巡查,及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護、應(yīng)急部門。
各部門接到通知后對道路積雪立即清掃,隨下隨掃,并對應(yīng)急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應(yīng)
4.1.2.1啟動條件
當冰雪災(zāi)害達到Ⅲ級預(yù)警級別時,市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),并向省交通運輸廳報告。
4.1.2.2響應(yīng)措施
當達到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時,由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理,并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急管理。市氣象臺參與加密預(yù)報指導。
市級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài),觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強巡查,及時上報路況信息。養(yǎng)護、應(yīng)急部門實行24小時值守,按照指令配備標準,組織人員、機械進行除冰除雪,保證公路暢通,及時通過媒體發(fā)布信息。
4.1.3Ⅱ級響應(yīng)
4.1.3.1啟動條件
當冰雪災(zāi)害達到Ⅱ級預(yù)警級別,由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3.2響應(yīng)措施
當達到Ⅱ級啟動條件時,由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急響應(yīng)部署,市氣象臺加密進行臨近、精細化預(yù)報,現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài)。
全市所有氣象臺進入應(yīng)急狀態(tài),觀測崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應(yīng)急指揮部指令配備標準,組織機械進行除冰除雪,盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時,公安機關(guān)、交通管理部門應(yīng)加強指揮引導,必要時采取封閉措施。路政部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告,并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施,配合公安機關(guān)、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)
4.1.4.1啟動條件
當冰雪災(zāi)害達到Ⅰ級預(yù)警級別時,由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.4.2響應(yīng)措施
當達到Ⅰ級啟動條件時,由省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案,并統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部全員進入應(yīng)急狀態(tài)。
全市所有氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài),觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度,做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門實施24小時人員值守并按照市應(yīng)急指揮部指令,組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況,并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機關(guān)、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告,同時報請市應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
5、應(yīng)急處置
5.1事件分級
將我市國省干線公路冰雪災(zāi)害事件分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
5.1.1事件分級標準
Ⅰ級,特別重大級別,紅色標志。因冰雪災(zāi)害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在48小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成死亡3人以上,或者重傷10人以上,或者死亡1人同時重傷8人以上,或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的事件。
Ⅱ級,重大級別,橙色標志。因冰雪災(zāi)害導致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊地級市,但在本省之內(nèi),搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成死亡1人至2人,或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的事件。
Ⅲ級,較大級別,黃色標志。因冰雪災(zāi)害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響在本市(市級)之內(nèi),搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害可能重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在12小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成重傷1人至2人,或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應(yīng)急保障的事件。
IV級,一般級別,藍色標志。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災(zāi)害事件等級,結(jié)合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災(zāi)害事件的報告后,應(yīng)根據(jù)路段受災(zāi)程度逐級報告,重大以上事件可越級上報。
(1)縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災(zāi)害事件報告時,應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執(zhí)行日報告制度,直到事件結(jié)束。
(2)縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災(zāi)害事故報告時,應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度,直到事件結(jié)束。
(3)縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災(zāi)害事故報告時,應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度,直到事件結(jié)束。
市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報,開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
(4)縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災(zāi)害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報,開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
如果冰雪災(zāi)害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員,或者冰雪災(zāi)害事件可能影響到境外時,先向市應(yīng)急指揮部報告,由市應(yīng)急指揮部逐級上報。
上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報,隨后采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內(nèi)容
冰雪災(zāi)害的等級、發(fā)生(發(fā)現(xiàn))時間、地點、影響范圍和受災(zāi)程度、預(yù)計(實際)恢復(fù)時間、除雪保通時限、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實(包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等)。在報送基本情況的同時,應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。
除雪保通時限:除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間,不包括清理中央分隔帶、緊急停靠帶及路肩殘雪的后續(xù)時間,按降雪程度分:小雪24小時,中雪36小時,大雪48小時,暴雪和風吹雪等雪災(zāi)不超過60小時。
5.3現(xiàn)場緊急處置
事發(fā)地交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災(zāi)害事件信息后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,按照各自的預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程,協(xié)同配合,共同實施緊急處置行動。
各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止損害后果進一步擴大。
(1)在醫(yī)療機構(gòu)人員到達受災(zāi)現(xiàn)場之前,事先到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當按照現(xiàn)場救護操作規(guī)程,對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后,由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,公安機關(guān)、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員,必要時依法征用過往車輛。
(2)公安機關(guān)、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后,應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,疏導交通。
(3)消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛,解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。
(4)公安機關(guān)、交通管理部門其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。
(5)當交通阻斷、車輛被困時,各公路管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取措施進行施救,提供必要的食物、飲水和應(yīng)急休息場所,為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)。
(6)在重要會議和賽事活動前,提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化,路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化,各有關(guān)單位應(yīng)不間斷除雪作業(yè),做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況,要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災(zāi)天氣,集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作。
(7)每逢重要節(jié)日前,各有關(guān)單位應(yīng)備足防滑砂、融雪劑等應(yīng)急物資,檢修保養(yǎng)除雪車、應(yīng)急車輛設(shè)備,嚴陣以待。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,公安交警、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合,形成應(yīng)急處置合力。節(jié)日期間除雪,應(yīng)根據(jù)降雪量的變化,及時調(diào)整除雪方式方法,有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務(wù)區(qū)等重點部位的除雪工作,切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、12328服務(wù)電話等,及時發(fā)布準確的路況信息,引導群眾合理安排出行時間和路線。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮。
依據(jù)我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。
(1)縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面,各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災(zāi)害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式,強調(diào)合適的應(yīng)急處置,防止過度反應(yīng)而造成資源浪費。當冰雪災(zāi)害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時,開始啟動相應(yīng)級別交通運輸部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào),保障信息溝通渠道的有效性,并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災(zāi)情,為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
(2)橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面,各級交通運輸部門要加強同宣傳、應(yīng)急管理、公安等部門和醫(yī)療機構(gòu)的合作,在不同應(yīng)急處置級別下,盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性,做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào),完成應(yīng)對我市國省干線公路冰雪災(zāi)害所需要的各種資源。
5.5社會力量動員與參與
各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災(zāi)害事件特點,制定社會動員方案上報屬地政府,社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時,向?qū)俚卣岢稣埱螅埱髣訂T社會力量,協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.6應(yīng)急處置終止
5.6.1應(yīng)急終止依據(jù)
應(yīng)急終止依據(jù):
(1)應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成,突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。
(2)對于一定級別的冰雪災(zāi)害,上一級領(lǐng)導機構(gòu)認為應(yīng)急應(yīng)當結(jié)束的。
5.6.2應(yīng)急終止程序
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府下達;
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省交通運輸廳下達;
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止,市應(yīng)急指揮部采取以下終止程序;
(1)市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進展情況并參考專家咨詢組的意見,向市應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。
(2)市應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),如同意終止,則簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件,提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見,由市應(yīng)急指揮部辦公室傳達給各相關(guān)機構(gòu)。
(3)市應(yīng)急指揮辦公室負責向社會宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序自行編制。
6、后期處置
6.1善后處置
現(xiàn)場處置完畢后,事發(fā)縣級交通運輸部門具體負責組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,對尸體進行妥善停放,盡力救治事故傷員,對死傷者家屬進行安撫。各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責給予必要的幫助。
6.2社會救助
(1)事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府,對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤,并提供相關(guān)心理和司法援助。
(2)事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機構(gòu)、消防救援部門做好生命救助工作,配合應(yīng)急管理部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送,保障群眾基本生活。
6.3保險
保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》,因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的,在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后,經(jīng)核對應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。
6.4總結(jié)評估
6.4.1開展評估
(1)Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件評估、總結(jié)等工作按省應(yīng)急指揮部組織開展。
(2)Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸部門負責編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié),對應(yīng)急經(jīng)驗教訓加以總結(jié),提出改進建議,組織對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估,提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。
6.4.2評估內(nèi)容
對國省干線公路冰雪災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓。
7、保障措施
7.1通信保障
充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源,建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要,實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。
7.2應(yīng)急救援與保障
7.2.1救援隊伍保障
各級交通運輸部門、武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍,作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量,確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。
7.2.2交通運輸保障
公安機關(guān)、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7.2.4應(yīng)急物資保障
市交通運輸部門負責市級交通應(yīng)急物資儲備,縣(市)、區(qū)交通運輸部門負責本地交通應(yīng)急物資儲備。
市、縣兩級應(yīng)急管理部門負責本地生活類救災(zāi)物資儲備,各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)物資管理制度。
7.2.5應(yīng)急經(jīng)費
我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。縣級以上地方政府應(yīng)當采取積極有效措施,保障國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
各級交通運輸部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系,對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
7.2.6避難場所規(guī)劃
由各縣(市)、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災(zāi)害事件的人員避難場所,建議設(shè)在國省干線公路服務(wù)區(qū)以及各縣(市)、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。
7.3技術(shù)儲備與保障
成立我市應(yīng)對國省干線公路冰雪災(zāi)害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu),建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法。
7.4獎勵與責任
對國省干線公路冰雪災(zāi)害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人,應(yīng)當按規(guī)定給予表彰獎勵;對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的,符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的,依法予以評定烈士、評定殘疾等級,并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
對于玩忽職守、嚴重失職,導致漏報、遲報、謊報、瞞報,或拒絕配合,延誤重特大道路交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的,依法追究有關(guān)單位和責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
8、預(yù)案管理
8.1培訓和演練
市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳讀本,做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速,提高宣傳與培訓效果,并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道,加強我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急保障的宣傳工作。
包括各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
各級交通運輸部門、公路管養(yǎng)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓工作納入日常管理,定期開展應(yīng)急培訓工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識培訓,并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理,提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
8.2預(yù)案更新
市應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化,及時修訂和完善本預(yù)案,并報市政府批準后實施。同時確保與市級專項應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。
各縣(市)、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)域的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案,報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8.3預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
9、附則
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案5
為積極應(yīng)對雨雪天氣,切實做好轄區(qū)防雪災(zāi)工作,保障道路通行和人民群眾的財產(chǎn)安全,根據(jù)上級要求,結(jié)合我轄區(qū)實際情況,特制定勝利路街道防雪災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標
根據(jù)上級防雪災(zāi)通知,為應(yīng)對我市大范圍降雪降溫天氣,全面加強轄區(qū)道路防雪災(zāi)工作,最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響,確保道路暢通,全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導
成立勝利路街道應(yīng)對雨雪天氣領(lǐng)導小組,主任擔任組長,紀工委書記、副主任擔任副組長,各辦公室主任、社居委書記為成員。在區(qū)政府的領(lǐng)導下,領(lǐng)導小組負責組織指揮、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全街道的防雪災(zāi)工作。
三、雪前準備工作
1、成立防雪災(zāi)應(yīng)急小分隊。應(yīng)急小分隊以組織一定數(shù)量人員,以清掃積雪為主并及時處置掃雪工作突發(fā)問題。
2、掃雪鏟冰工具準備到位。街道準備了充足的掃帚,預(yù)備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認真轄區(qū)危舊房進行排查。街道組織人員對轄區(qū)內(nèi)的危舊房、車棚等進行認真的排查,在排查中,對部分危舊房、車棚進行登記,防止因積雪損壞房屋設(shè)施,危及人身安全。
四、保障措施
1、當出現(xiàn)雪情后,要按照上級的工作部署和要求,快速響應(yīng),積極投入防雪災(zāi)工作。
2、遇有雪量較大時,迅速集中人員,調(diào)集掃雪力量,以保證積雪能迅速清除。
3、街道機關(guān)、社居委所有工作人員保持通訊暢通,夜間安排一定數(shù)量的人員值班,出現(xiàn)雪情,立即進行清掃。
4、市容執(zhí)法大隊負責督促各駐地單位、企業(yè)門前三包地域的掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位,工具擺放在顯見易取的位置,便于取用。
公路雪災(zāi)專項的應(yīng)急預(yù)案6
為切實加強我所冬季安全生產(chǎn)工作,全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,最大限度預(yù)防冬季安全事故,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī),按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我所工作實際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作,本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害,主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災(zāi)害,包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的,均應(yīng)立即啟動此預(yù)案。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,認真落實“三個服務(wù)”的要求,積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對”的方針,不斷加強和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機制,全面提高公路收費工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,確保人、財、物的安全,保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
(二)工作目標:堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則,構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機制。
三、組織機構(gòu)
為了切實加強全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導,成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組在總段的領(lǐng)導下,負責組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險救援工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在所綜合辦公室,所安全員具體負責單位日常安全管理工作,收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長。
應(yīng)急處置電話:
四、組織實施
(一)加強冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資,降雪天氣使用后要及時增補,確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設(shè)置除雪搶險設(shè)施儲備室,配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
(二)加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任,及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系,冰雪災(zāi)害發(fā)生后,及時掌握、準確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢,第一時間做出反應(yīng),并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。收費站要隨時清掃收費車道積雪,并在收費廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料,確保車輛安全行駛;當出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時,要第一時間開展疏導和救援工作,及時為滯留人員提供防寒衣物,執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛,確保車流暢通。當發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時,所里將組織全體機關(guān)人員到收費一線,協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
(三)加強單位內(nèi)部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時,各部門要高度重視自身安全管理,收費站采用電暖、煤爐取暖時,要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實;警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔;加強車輛機械的安全管理,冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈,確保車輛、人員安全。
(四)加強信息報送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后,值班站長要及時組織人員清雪除冰,值班領(lǐng)導要及時了解雪災(zāi)情況,并根據(jù)雪災(zāi)嚴重程度及時向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長時間中斷交通的,要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求,及時上級管理部門匯報,以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴格執(zhí)行單位領(lǐng)導24小時帶班制度,各崗位值班人員必須堅守崗位,確保24小時通訊暢通。同時,進一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度,及時宣傳單位在應(yīng)對冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效,形成良好的輿論環(huán)境。
(五)罰則。本預(yù)案啟動后,各部門必須聽從指揮,做到有令必行、令行禁止,凡因清雪除冰工作不及時,交通疏導不力,行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響,或被上級單位點名批評者,將按單位相關(guān)制度嚴格追究相關(guān)人員責任。
五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
本預(yù)案將根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂。
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